為不斷推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供堅強保障——黨的十八屆三中全會以來黨的建設(shè)制度改革成就綜述

　　治國必先治黨，黨興才能國強。

　　進入新時代，習近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心和力度推進全面從嚴治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，帶領(lǐng)全黨找到跳出治亂興衰歷史周期率的“第二個答案”，指引百年大黨開辟了自我革命新境界。

　　完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、健全全面從嚴治黨體系、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督……黨的十八屆三中全會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)制度改革深入推進，全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性不斷提高，黨的面貌煥然一新，風清氣正的良好政治生態(tài)蔚然成風，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強政治保證。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系日益完善，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方

　　2024年6月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。

　　在會議提出的進一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中，第一條即是“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”，充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)之于全面深化改革的關(guān)鍵作用。

　　2024年1月4日，北京中南海。習近平總書記主持中共中央政治局常委會會議，利用一個整天時間聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，聽取中央書記處工作報告。

　　近年來，黨中央每年聽取“五大班子”的工作匯報和中央書記處工作報告。這已成為加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排。

　　在國家制度和國家治理體系中，黨是決定整個系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。習近平總書記深刻指出，我們推進各方面制度建設(shè)、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。

　　黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央將堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)置于全面深化改革的突出位置，作出一系列重要決策部署，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)不斷取得新突破：

　　旗幟鮮明，充分彰顯“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入黨章和憲法；

　　夯基壘臺，深化黨和國家機構(gòu)改革，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的地位和作用進一步制度化，調(diào)整重組優(yōu)化數(shù)十個部門，黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)；

　　立柱架梁，成立中央全面深化改革委員會、中央國家安全委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央全面依法治國委員會等，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用；

　　建章立制，出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加制度化、規(guī)范化；

　　融會貫通，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理、高校領(lǐng)導(dǎo)體制、群團組織建設(shè)等各類工作全過程、各方面……

　　通過實施一系列創(chuàng)制性舉措，橫向到邊、縱向到底的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加成熟定型。

　　2019年10月31日下午，人民大會堂，黨的十九屆四中全會勝利閉幕。

　　錨定全面深化改革總目標，全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度明確為我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本。

　　2023年6月，全國組織工作會議在京召開，會議鮮明提出習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，并用“十三個堅持”進行系統(tǒng)總結(jié)和集中概括。

　　“十三個堅持”中，居首位的正是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用、重要意義。

　　充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一個更加堅強有力的黨，正領(lǐng)航中華“復(fù)興號”巨輪劈波斬浪、勇往無前。

　　全面從嚴治黨體系不斷健全，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高

　　2024年1月，北京京西賓館，二十屆中央紀委三次全會在此舉行，全會深刻闡述了習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。

　　會上，習近平總書記明確提出深入推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，其中之一正是“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”。

　　健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大報告提出的加強新時代黨的建設(shè)偉大工程的重大舉措。

　　習近平總書記深刻指出，黨的十八大以來，我們把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范，推動黨的建設(shè)這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系。

　　健全全面從嚴治黨體系，制度建設(shè)尤為重要。正在全黨開展的黨紀學(xué)習教育，學(xué)習重點正是最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

　　嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、在全鏈條全周期全覆蓋上不斷發(fā)力、激勵引導(dǎo)黨員干部擔當作為、促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通……作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，黨紀處分條例的再次修訂，進一步扎緊制度的“籬笆”，釋放出越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，黨的建設(shè)制度改革只有進行時。

　　從紀律處分條例、問責條例，到關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，再到首部《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，一系列基礎(chǔ)性關(guān)鍵性黨內(nèi)法規(guī)制定修訂，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，“不能腐”的防范機制和預(yù)防作用充分彰顯，新時代制度治黨進入“快車道”。

　　黨的力量來自組織。習近平總書記深刻指出，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。

　　不斷健全組織體系，讓黨的各級組織上下貫通、執(zhí)行有力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”；

　　始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，有效實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，讓黨的基層黨組織在貫徹落實黨中央決策部署中更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；

　　著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，堅持把政治標準放在首位，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，確保選出的干部政治上站得穩(wěn)、靠得住、能放心；

　　堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性；

　　黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育、學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學(xué)習教育……接續(xù)開展的黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性教育，為廣大黨員干部補鈣壯骨；

　　……

　　筑牢制度“堤壩”、強化組織保障、筑牢思想根基……黨的自我革命在全面深化改革推動下環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系不斷強化，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系日益健全

　　2023年11月30日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：截至11月中旬，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市縣一級監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。

　　這一工作的完成，標志著自2022年起推進的全國監(jiān)察官等級首次確定工作圓滿收官，國家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。

　　從十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，確立監(jiān)委憲法地位，我國反腐敗領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國監(jiān)察法》通過施行，到中華人民共和國國家監(jiān)察委員會掛牌成立，國家和省、市、縣四級監(jiān)察委員會組建完成，再到監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等法律法規(guī)制定出臺……

　　黨的十八屆三中全會以來，國家監(jiān)察體制改革深入推進，對公權(quán)力和公職人員監(jiān)督的全覆蓋、有效性顯著增強，改革形成的制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。習近平總書記深刻指出，我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督。

　　以紀律檢查體制改革出招破局、統(tǒng)領(lǐng)牽引；以國家監(jiān)察體制改革創(chuàng)制突破、提升效能；以紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革配套保障、協(xié)同推動……黨的十八屆三中全會以來，紀檢監(jiān)察“三項改革”有機融合、一體推進，黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強，體制機制“四梁八柱”基本確立，為強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。

　　2017年8月30日，十八屆中央巡視圓滿收官，標志著黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

　　全覆蓋，體現(xiàn)了動真碰硬的態(tài)度，更體現(xiàn)了制度治黨的智慧。每輪巡視結(jié)束，習近平總書記都詳細審閱巡視報告，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題作出評判，推動巡視工作不斷深化。

　　從十八屆中央巡視探索開展專項巡視、試點開展“機動式”巡視；到十九屆中央巡視緊盯“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)、緊盯人民群眾反映強烈的突出問題；到二十屆中央巡視再出發(fā)，首輪即統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、機動巡視和“回頭看”同向發(fā)力、“三箭齊發(fā)”，巡視工作震懾力、穿透力不斷增強。

　　與此同時，持續(xù)加強巡視整改和成果運用，健全整改工作機制，推動黨委（黨組）落實整改主體責任，把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結(jié)合起來，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效……

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年省、市、縣三級共巡視巡察23.1萬個黨組織，182家中央單位對2.7萬個黨組織開展內(nèi)部巡視巡察，巡視巡察上下聯(lián)動進一步深化。

　　從加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，到在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下，做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督；

　　從推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，到持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，強化派出機關(guān)對派駐機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理；

　　從健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，到完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制，構(gòu)建紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系；

　　……

　　黨的十八屆三中全會以來，監(jiān)督制度改革持續(xù)深化，制度的嚴肅性和權(quán)威性顯著增強，靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制進一步形成，各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

　　“堅持用改革精神管黨治黨”——

　　日前召開的中共中央政治局會議，對新征程上加強黨的建設(shè)提出新要求。

　　無論是政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，還是作風建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)，亦或是繼續(xù)推進反腐敗斗爭，都要把改革精神鮮明貫穿其中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能。

　　開新局于偉大的社會革命，強體魄于偉大的自我革命。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)制度改革積極穩(wěn)妥、扎實深入，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面深化改革和推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強政治保證。