培養(yǎng)造就堪當民族復興重任的高素質干部隊伍——新時代干部教育培訓工作綜述

　　“黨的歷史經驗和現實發(fā)展都告訴我們，沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業(yè)大發(fā)展”；

　　“要加強干部教育培訓，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領跟上時代發(fā)展步伐”；

　　“年輕干部培養(yǎng)，不能搞大水漫灌，更不能任其自然生長，要精耕細作，加強田間管理，及時施肥澆水、修枝剪葉、驅蟲防病”；

　　…………

　　干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就加強和改進干部教育培訓工作提出了一系列新理念新思想新要求，為做好新時代干部教育培訓工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　新時代以來，干部教育培訓工作全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述，認真落實黨中央決策部署，著眼培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍，堅持高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力保障。

　　“以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執(zhí)政本領為重點，培養(yǎng)造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍。”8月31日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023－2027年）》，為新形勢下進一步做好干部教育培訓工作明確了方向路徑。

　　抓好首要任務，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強基固本

　　按照黨中央部署要求，2022年11月至今年6月，各地區(qū)各部門各單位認真組織開展縣處級以上領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓，共舉辦培訓班1.4萬多期，基本實現了縣處級以上領導干部應訓盡訓。

　　欲事立，須是心立。黨的十八大以來，干部教育培訓工作以堅持不懈抓好習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓為首要任務，大力實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，持續(xù)發(fā)力、精耕細作，做到制定規(guī)劃時重點部署、設計項目時重點安排、配置資源時重點保障，引導廣大干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　持續(xù)深化學習，將集中培訓與經常性教育、中長期系統(tǒng)培訓與短期專題培訓、理論學習與實踐鍛煉相結合——

　　著力抓好縣處級以上領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想集中輪訓，組織舉辦新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部專題研討班，分期分批組織省部級干部進行輪訓，及時開展輪訓情況督查；每次中央全會召開后，第一時間落實黨中央部署要求，對習近平總書記重要講話和全會精神教育培訓作出安排；在中央黨校（國家行政學院）常設省部級、廳局級干部習近平新時代中國特色社會主義思想研修班，在其他主體班次中設置專門教學單元，組織干部分專題、分領域開展學習研討；抓好黨委（黨組）理論學習中心組學習，制定專題學習計劃，定期通報學習情況。

　　各地區(qū)各部門各單位通過集中培訓、理論研修、專題研討等形式，組織干部深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷把學習教育引向深入。北京建立重大政治理論輪訓機制，把學習貫徹黨的創(chuàng)新理論與學習貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話和重要指示批示精神結合起來，將學習成效轉化為推動首都經濟社會高質量發(fā)展的具體措施。上海建成習近平新時代中國特色社會主義思想上海實踐主題教室，在黨的創(chuàng)新理論教育中引入上海實踐案例。天津以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容，舉辦18期全市干部學習大講堂，帶動各區(qū)各部門舉辦700多期干部學習講堂。黨的二十大召開后，重慶全覆蓋輪訓市管干部，視頻同步培訓區(qū)縣干部2.8萬人，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想意志行動。廣東以“大學習、深調研、真落實”為抓手，形成以學促干、知行合一的工作機制。

　　注重系統(tǒng)推進，把握黨的創(chuàng)新理論的科學體系和內在邏輯，從理論與實踐、歷史與現實相貫通的維度，加強教育培訓內容設計——

　　近年來，干部教育培訓工作形成一套“組合拳”：組織制定習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系和教學大綱，形成“總論－分論－特色”課程體系基本框架；組織編寫出版第四批、第五批全國干部學習培訓教材；組織編選學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例，精選經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設和防范化解重大風險等7個領域172個案例供干部學習；組織評審2批好課程，向全國推介共享；指導有關地區(qū)和部門開發(fā)現場教學點，生動鮮活展示這一思想對實踐的巨大指導和推動作用。

　　抓好全黨大學習、干部大培訓，要有好教材?！读暯叫聲r代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》出版發(fā)行，為干部學習提供了權威讀本；中央黨校（國家行政學院）緊隨黨的理論創(chuàng)新步伐及時更新教學講題，組織編寫《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》等學習培訓教材。

　　增強培訓實效，堅持理論聯系實際，緊密結合干部深層次思想認識問題、重大現實問題、社會熱點難點問題，把黨的創(chuàng)新理論講清楚、講透徹、講到位——

　　中央黨校（國家行政學院）圍繞講全講準、講深講透黨的創(chuàng)新理論，打造100多門課程。中國浦東、井岡山、延安干部學院開展習近平新時代中國特色社會主義思想特色課程點評觀摩交流活動，著力提高理論武裝的吸引力、感染力、說服力。河北、福建、浙江聚焦黨的創(chuàng)新理論發(fā)展脈絡，著力開發(fā)打造《習近平新時代中國特色社會主義思想正定探源》《習近平新時代中國特色社會主義思想在福建的孕育與實踐》《讀懂“八八戰(zhàn)略”》等系列課程，不斷增強理論學習教學效果。

　　當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全黨深入開展，各地區(qū)各部門各單位以主題教育為契機，進一步完善理論學習長效機制，引導干部從黨的科學理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，把看家本領、興黨本領、強國本領學到手。

　　突出政治訓練，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力

　　“學習和傳承井岡山精神，就是要堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，在思想上固根守魂，在實踐中奮發(fā)有為”；

　　“我們要汲取‘軍民魚水情’的革命智慧，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，解決老百姓急難愁盼問題，厚植黨的執(zhí)政根基”；

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　　今年6月26日至7月10日，全國“人民滿意的公務員”培訓班在中國井岡山干部學院舉辦。全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”代表在參加培訓后紛紛表示，要以奮斗實績?yōu)?ldquo;人民滿意”這份崇高榮譽再添光彩。

　　在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。黨的十八大以來，干部教育培訓工作堅持把政治訓練作為重要任務，教育引導廣大干部不斷增強思想政治素質，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　　——通過嚴格的黨性鍛煉、黨性實踐，鑄就政治忠誠。

　　種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心。黨性教育是共產黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產黨人的“心學”。新時代以來，中央組織部印發(fā)文件，對加強和改進黨性教育、開展理想信念和道德品行教育作出安排。

　　各地區(qū)各部門各單位結合開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，抓好黨章和黨規(guī)黨紀學習，引導黨員干部弘揚光榮傳統(tǒng)、傳承紅色基因、提升黨性修養(yǎng)，堅守共產黨人精神家園。江西實施“傳承紅色基因教育培訓計劃”，整合井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神等紅色教育資源，整體推進干部黨史教育、黨性教育。

　　——抓好領導干部這個“關鍵少數”，強化“一把手”政治培訓。

　　根據黨中央安排，每年舉辦省部級主要領導干部專題研討班，組織學員圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話和中央全會精神進行深入研討；強化對關鍵崗位、重點領域干部培訓，分期分批對市委書記、市長和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校領導班子成員開展提升政治能力專題輪訓。

　　結合領導班子和干部隊伍建設實際，及時部署開展換屆后市縣黨政主要負責同志“加強政治能力建設”培訓，在國家級干部院校對市（地、州、盟）黨政正職進行全覆蓋培訓，同時指導各地區(qū)抓好縣（市、區(qū)、旗）黨政主要負責同志全員培訓。

　　內蒙古采取省級領導集體談話、專家學者“半月談”輔導、“三級聯動”全員輪訓，全面提升換屆后領導干部政治素質。甘肅通過“省委領導重點輔導+省直部門負責同志政策解讀+先進典型經驗交流+專家教授專題講授”模式，對全省86個縣區(qū)黨政正職進行系統(tǒng)培訓。

　　——著眼抓好后繼有人這個根本大計，持續(xù)加強中青年干部理想信念教育。

　　從2019年春季學期開始，習近平總書記連續(xù)6次為中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班學員上“開學第一課”，親授成長成才之道。著眼加強年輕干部政治訓練、忠誠教育，全面改進中青年干部培訓班次設置、課程方案、教學方法、管理模式，有效提升了培訓的時代性系統(tǒng)性和針對性有效性。

　　各地區(qū)各部門各單位加強對年輕干部的理論教育和黨性鍛煉，幫助年輕干部扣好“第一?？圩?rdquo;。江蘇在省委黨校中青年干部培訓班中選派正廳級以上干部擔任政治輔導員全程跟班輔導，發(fā)揮思想導學員、從政教練員、價值傳道員、干部觀察員、工作研究員的作用。寧夏堅持以實施干部政治能力和專業(yè)能力提升“兩大工程”為抓手，采取分段式培訓、“三同”實踐鍛煉等方式加強年輕干部教育培訓。

　　加強履職能力培訓，培養(yǎng)干部成為本職工作的行家里手

　　干部干事創(chuàng)業(yè)，既要政治過硬，又要本領高強。

　　黨的十八大以來，干部教育培訓工作堅持圍繞中心、服務大局，大力實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”，扎實開展精準化、實戰(zhàn)化培訓，幫助干部提升專業(yè)素養(yǎng)、補齊能力短板，更好地適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求。

　　緊緊圍繞黨中央重大決策部署，緊密結合國家重大戰(zhàn)略需求，突出問題導向、實踐導向精準賦能——

　　圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進國家治理體系和治理能力現代化目標任務，聚焦立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、實施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等，各地區(qū)各部門各單位分門別類設置專題，多渠道多方面開展培訓。

　　在國家級干部院校舉辦深化供給側結構性改革、推動綠色低碳發(fā)展、加強“三農”工作、防范化解重大風險、應急管理與突發(fā)事件處置等專題班600多期；中央和國家相關部門舉辦提高領導城市工作能力、深化財稅體制改革等專題班240多期；舉辦深化國有企業(yè)改革和治企興企、提高企業(yè)創(chuàng)新能力等專題培訓班170多期；組織中央和國家機關司局級干部在北京大學、清華大學等高校開展專題研修420多期……參訓干部普遍反映，這些培訓“內容實、針對性強”“干貨滿滿”。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，要求干部在發(fā)展產業(yè)、精準幫扶等方方面面都要具備專業(yè)知識、過硬本領。中央組織部會同相關部門制定印發(fā)《關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓的意見》，對脫貧攻堅干部教育培訓工作作出安排部署。舉辦省部級、廳局級干部專題研討班和深度貧困地區(qū)地市州黨政主要負責同志專題研討班；舉辦貧困縣黨政正職專題研討班，分12期對全國832個貧困縣（市、區(qū)、旗）黨政正職實施輪訓；連續(xù)3年舉辦脫貧攻堅網上專題培訓班，共12萬人參訓……在中央和國家機關部委的示范帶動下，各地區(qū)各部門各單位加強脫貧攻堅干部培訓，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力支撐。

　　堅持“缺什么、補什么，干什么、學什么”，云南靶向發(fā)力、精準施訓，分級分類系統(tǒng)提升履職能力。去年以來，結合黨中央重大決策部署和省委省政府中心工作，舉辦培訓班210多期。

　　著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層干部隊伍，持續(xù)夯實基層基礎——

　　今年4月24日至28日，中央組織部、中央黨校（國家行政學院）聯合舉辦全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班，第一次直接對全國所有村主職干部開展培訓；8月20日至24日，中央組織部、中央社會工作部、中央黨校（國家行政學院）聯合舉辦全國社區(qū)黨組織書記和居委會主任視頻培訓班，這也是歷年來面向社區(qū)工作者組織的規(guī)模最大的一次培訓……

　　基礎不牢，地動山搖。廣大基層干部是加強基層基礎工作的關鍵，是推進黨的路線方針政策貫徹落實的重要力量。黨的十八大以來，干部教育培訓工作著眼基層干部能力全面提升，結合基層干部實際需求，加大教育培訓力度，使廣大基層干部的素質能力適應形勢任務需要、跟上時代發(fā)展步伐。

　　聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興、加強黨建引領基層治理兩大主題，實施“新時代基層干部主題培訓行動計劃”，堅持上下聯動、分級管理、分類施訓，中央組織部、農業(yè)農村部、民政部等部門專門印發(fā)文件，召開現場推進會，舉辦培訓示范班，開展培訓試點，組織編寫基層干部學習培訓教材，示范引領基層干部教育培訓。中國干部網絡學院開設“基層專區(qū)”，上線2519門精品網絡課程。

　　各地區(qū)各部門各單位以基層干部履職所需的基本知識、基本能力為基礎，有針對性地開展培訓。重慶適應基層需求，舉辦區(qū)（縣）部門主要領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）黨組織書記示范班60余期，“一班一策”開展教學。山東印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層管理干部通用能力教育培訓框架，打造“中央精神+省委部署+地方特色+自選模塊”課程體系。海南開播鄉(xiāng)村振興電視夜校，通過電視課堂為基層干部打造融媒體學習陣地。

　　突出實戰(zhàn)實訓，豐富教學形式，幫助干部提高解決實際問題的能力——

　　培訓要取得實效，照本宣科不行。各地區(qū)各部門各單位在干部教育培訓中堅持干而論道，充分運用課堂教學、現場教學、學員論壇等形式，讓懂政策的人講政策、讓懂方法的人教方法。

　　大力推廣案例教學，每年在國家級干部院校舉辦案例教學示范班，組織編寫出版一系列案例教材，讓干部從鮮活的案例中獲得啟示、學到方法。

　　各級干部教育培訓機構依托應急管理、新聞發(fā)布、自然災害防范處置等主題教室，進行情景模擬、桌面推演，開展實戰(zhàn)化培訓。廣西探索“學干融合、戰(zhàn)訓一體”培訓模式，實施“行動學習+”培訓項目，設置“擺問題－找原因－補知識－學經驗－提對策”教學流程，助力解決經濟社會發(fā)展問題。新疆采用“講解+討論+互動”三步教學法，組織學員開展結構化研討、個案分析，形成“帶著問題來－圍繞問題學－回去怎么干”的培訓閉環(huán)。

　　優(yōu)化資源保障，不斷提高教育培訓系統(tǒng)性、針對性、有效性

　　高水平的資源建設，是推進高質量教育培訓的重要保證。黨的十八大以來，干部教育培訓工作堅持統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、共建共享，加大培訓陣地、師資隊伍、課程教材建設力度，努力解決優(yōu)質培訓資源不充足不平衡的問題，培訓基礎保障能力進一步增強。

　　——加強教育培訓陣地建設。深入貫徹《干部教育培訓工作條例》《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》等要求，對省級黨校（行政學院）、全國干部教育培訓高?；亻_展辦學質量評估，以評促改、以評促建。以規(guī)范管理和質量提升為重點，推動各省區(qū)市黨委對黨性教育培訓機構進行全面摸排、優(yōu)化整合，確定了一批省區(qū)市黨性教育干部學院。

　　實施“縣級黨校分類建設計劃”，各地根據縣域經濟社會發(fā)展水平、干部數量、黨校工作基礎等，制定縣級黨校發(fā)展規(guī)劃和分類建設方案，有計劃、有步驟推動縣級黨校建設改革。黑龍江制定印發(fā)《縣級黨校標準化建設指標體系》和《關于加強黨校經費保障工作的意見》。安徽將縣級黨校劃分為建設達標類、優(yōu)化發(fā)展類、特色示范類，分別細化建設目標和具體措施。四川出臺《加強對市縣黨校業(yè)務指導十二條措施》，將縣級黨校按照獨立辦學、統(tǒng)籌辦學兩種路徑和4種辦學方式分類建設。

　　堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，各地廣泛開展教學質量評估和學員考核，落實重點班次跟班管理制度，對違規(guī)違紀學員嚴肅處理，校風教風學風愈加清朗。山西通過對培訓組織、教學內容、培訓效果等環(huán)節(jié)進行評估，推動培訓質量提升。吉林出臺加強經常性干部教育工作的意見，將干部教育培訓工作成效作為黨組織書記述職述廉、領導班子年度考核、單位績效考核重要內容。遼寧、湖北、西藏開展領導干部任職資格理論水平考試，以考促學督學。陜西將干部參加教育培訓期間的綜合表現情況與個人考核晉升使用等有效銜接。

　　——加強師資隊伍和課程、教材建設。黨的十八大以來，干部教育培訓師資隊伍素質持續(xù)加強。注重引進優(yōu)秀人才，把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇；實施“骨干教師培養(yǎng)計劃”，每年在國家級干部院校對一線教師進行培訓；組織開展全國干部教育培訓好課程、好教材評審，向全國推介共享。

　　各地區(qū)各部門各單位結合實際，探索干部教育培訓師資培養(yǎng)的有效措施，推出一批各具特色、務實管用的課程和教材。青海通過人才引進、進修訪學、掛職鍛煉等方式，加強青年教師培養(yǎng)，提高師資隊伍水平。貴州制定干部教育培訓名師工作室管理辦法，組織開展名師評聘，帶動培養(yǎng)更多優(yōu)秀師資。新疆生產建設兵團實施“青年教師培養(yǎng)計劃”“青藍工程”等項目，每年定期開展專職教師集中培訓。河南開發(fā)形成綜合指導類、精神傳承類、紅色普及類等3類干部教育培訓教材。湖南實施干部教育培訓“三百工程”，在全省范圍推選百名優(yōu)秀教師、評選百門精品課程、遴選百個改革攻堅克難案例。

　　——推動干部教育培訓和互聯網融合發(fā)展。中國干部網絡學院進一步擴容增量，實現對全國縣處級以上干部、縣級以上黨校（行政學院）教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記等基層干部全覆蓋。各地區(qū)各部門各單位運用大數據、網絡直播等新技術，探索網絡培訓新形式，線上線下融合已成為干部教育培訓常態(tài)。2022年11月，首次采取全國一盤棋、一張網、大分散、小集中的培訓方式，在北京設主課堂，各地區(qū)各部門設立2600多個分課堂，打破空間地域限制，全國19.5萬名新錄用公務員同步進行憲法宣誓、同步參加授課培訓。

　　我們黨依靠學習創(chuàng)造了歷史，更要依靠學習走向未來。

　　新時代新征程，干部教育培訓工作要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要開展履職能力培訓，積極構建完善的干部教育培訓體系，不斷開創(chuàng)新時代干部教育培訓工作新局面，為推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！