深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)體系 和豐富內(nèi)涵 推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化所面臨的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大實(shí)踐命題，作出的系統(tǒng)深邃的科學(xué)闡釋，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化時(shí)代化的思想結(jié)晶，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國(guó)的最新理論成果。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、把握時(shí)機(jī)作出的戰(zhàn)略決策，是運(yùn)用馬克思主義基本原理解決實(shí)際問題的生動(dòng)體現(xiàn)，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。因此，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵。只有深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，才能確保我區(qū)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)成功創(chuàng)建，才能做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

　　一、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)指出“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)國(guó)企改革”等系列構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)體制的舉措。因此，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各類所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批具有符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)體企業(yè)，增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)自身發(fā)展能力，確保發(fā)展主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加快國(guó)企改革步伐，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效。處理好國(guó)企保值增值與社會(huì)責(zé)任問題，根據(jù)不同國(guó)有企業(yè)作用和高質(zhì)量發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)劃分國(guó)有企業(yè)為商業(yè)類和公益類，并建立分類考核制度。處理好國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。處理好國(guó)有企業(yè)“人”和“錢”的問題，深化企業(yè)用人制度改革，健全企業(yè)薪酬分配制度。處理好國(guó)企的“管”與“放”的問題，優(yōu)化國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，搭建并完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的框架，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。

　　二是優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境，多方增加制度供給。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造便商利商、愛商聚商、興商富商、護(hù)商安商的發(fā)展環(huán)境，提供符合西藏區(qū)情的制度供給，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升自我發(fā)展能力。企業(yè)自身要加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，商（協(xié)）會(huì)和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)信用意識(shí)，提高民營(yíng)企業(yè)金融獲得能力。

　　三是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。通過良好的政務(wù)服務(wù)、融資服務(wù)、人力供給、交通物流、優(yōu)惠政策、開放環(huán)境、安全保障等多方位的政策供給，降低發(fā)展主體成本，保障發(fā)展主體生產(chǎn)銷售、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、投資便利、規(guī)范有序，從而為創(chuàng)建先行區(qū)提供正向發(fā)展環(huán)境。

　　二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，同時(shí)指出“要深入貫徹新發(fā)展理念，把牢高質(zhì)量發(fā)展的方向，樹立‘一盤棋’思想，用新發(fā)展理念指導(dǎo)‘四個(gè)創(chuàng)建’”。因此，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，用新發(fā)展理念引領(lǐng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建是其內(nèi)在要求。

　　一是圍繞筑牢基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的支撐。西藏經(jīng)濟(jì)屬于投資拉動(dòng)型，投資對(duì)落實(shí)新發(fā)展理念的驅(qū)動(dòng)作用明顯，西藏在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等領(lǐng)域的有效投資空間還很大。因此，要持續(xù)擴(kuò)大有效投資，把抓項(xiàng)目建設(shè)擺在重要位置，用戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，切實(shí)提高投資效率。

　　二是圍繞綠色和創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路是創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的應(yīng)有之義，因此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的新一輪發(fā)展中，高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，與全國(guó)發(fā)展齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)走創(chuàng)新發(fā)展之路。因此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要圍繞綠色和創(chuàng)新發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的優(yōu)化之路，做精青稞牦牛等高原農(nóng)牧業(yè)成為先行區(qū)的基礎(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展綠色礦業(yè)成為先行區(qū)的基礎(chǔ)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的綠色之路，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的主導(dǎo)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)，培育碳匯產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的先導(dǎo)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的支柱富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的創(chuàng)新之路，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，培育藏醫(yī)藥業(yè)成為先行區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　三是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的格局。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是要逐漸縮小各經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展差異，均衡區(qū)域發(fā)展格局。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要促進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是縮小城鄉(xiāng)貧富差距，這是促進(jìn)全體人民共同富裕不可忽略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，要構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，按照高海拔經(jīng)濟(jì)區(qū)、河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局差異化施策，提升空間協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡能力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“雙重點(diǎn)”，牢牢把握我區(qū)九成以上國(guó)土面積是農(nóng)牧區(qū)、六成以上人口是農(nóng)牧民的實(shí)際，以及城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路的發(fā)展規(guī)律，緊扣鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各美其美、融合發(fā)展，共同奔向現(xiàn)代化。

　　四是圍繞開放發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，注入高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。樹立開放的理念，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外雙重開放和對(duì)內(nèi)雙向開放的新發(fā)展格局，拓寬開放的渠道，搭建開放平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)兄弟省市之間雙向合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)在生產(chǎn)、流動(dòng)、分配、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互動(dòng)循環(huán)。發(fā)揮援藏機(jī)制作用，加大各類要素雙向開放力度，帶動(dòng)開放發(fā)展。在保障國(guó)家安全的前提下，提升對(duì)外開放水平，積極推動(dòng)面向南亞重要通道建設(shè)，加強(qiáng)與尼泊爾等南亞國(guó)家的互聯(lián)互通，構(gòu)建“近南亞合作區(qū)”，通過周邊省份和援藏平臺(tái)，加強(qiáng)與世界其他國(guó)家在“一帶一路”中的合作。

　　五是圍繞共享發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，共享高質(zhì)量發(fā)展的成果。共享發(fā)展是以人民為中心，滿足人民對(duì)美好生活需求，推動(dòng)共同富裕的根本路徑，對(duì)增加居民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重大意義。因此，高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要以就業(yè)帶動(dòng)收入增加，應(yīng)繼續(xù)確保各項(xiàng)就業(yè)政策落地落實(shí)，重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)牧民群體等重點(diǎn)群體，多舉措促進(jìn)充分就業(yè)。提升教育高質(zhì)量發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)教育信息化。提升醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展，建立合理就醫(yī)通道，持續(xù)加大基礎(chǔ)醫(yī)療投入，加快醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　　三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更是推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上必不可少的一環(huán)。西藏構(gòu)建新發(fā)展格局，與全國(guó)各省市實(shí)現(xiàn)循環(huán)互動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)西藏融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推進(jìn)環(huán)邊疆經(jīng)濟(jì)帶一體化通道建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重大意義。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，提出“從西藏生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路”，將優(yōu)化發(fā)展新格局再次予以強(qiáng)調(diào)。這就需要西藏在暢通循環(huán)上下功夫，向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革要紅利，向高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放要活力，發(fā)揮總體供給模式作用，以中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的縱向治理主體的統(tǒng)一與差異的制度供給，以及與各兄弟省市橫向的援助和合作，推動(dòng)西藏融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。因此，西藏構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以總體供給模式中橫向的援助和合作為路徑，以飛地經(jīng)濟(jì)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為具象抓手，構(gòu)建西藏與其他兄弟省市雙循環(huán)新發(fā)展格局，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。同時(shí)，通過自身與南亞鄰國(guó)，以及通過援藏省市借船出海，與世界其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)西藏產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)。

　　四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、邊境安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基石”。我區(qū)處于反分裂斗爭(zhēng)的前沿，是重要的國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障，因此，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一是要防范化解境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我區(qū)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的破壞，強(qiáng)化我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源等安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)，防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，防止資本無序擴(kuò)張，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，保護(hù)廣大勞動(dòng)者和消費(fèi)者權(quán)益。二是以國(guó)家生態(tài)文明高地創(chuàng)建為指引，嚴(yán)守生態(tài)紅線 ，持續(xù)推進(jìn)污染防治和綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善生態(tài)文明制度，著力維護(hù)高原生態(tài)安全。三是以國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建為指引，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固，著力維護(hù)邊境安全。

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