以黨的自我革命精神開創(chuàng)新時代西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

 　　摘  要：黨的二十大報告再次將統(tǒng)一戰(zhàn)線指認為凝聚人心、匯聚力量的強大法寶，要求全黨要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。進入新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一部署下，西藏始終把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務，促進各民族交往交流交融，增強各族人民對中華民族的歸屬感和認同感；把“五個有利于”作為標準，依法管理宗教事務，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，不斷推進藏傳佛教中國化，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線通過規(guī)范化制度化建設在各個領域取得了巨大成就。

　　黨的二十大報告指出，“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。”“加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領。”為我們指明了未來5年乃至更長的時間做好西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向。

　　黨的十八大以來西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的歷史性成就

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐工作，闡發(fā)了一系列關于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新觀點、新戰(zhàn)略，召開了一系列重要會議，頒布了一系列重要文件，通過制度化、規(guī)范化建設，各領域工作取得了巨大成就，極大促進了我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展。西藏自治區(qū)從西藏治理體系和治理能力現代化的戰(zhàn)略高度，結合西藏具體實際，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行了深入探索，從社會各領域各方面關系著手，將包含多元要素的統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成為一個系統(tǒng)性、全局性的整體，取得了顯著成就。

　　（一）中華民族共同體意識不斷鑄牢

　　制定實施民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，選樹表彰民族團結模范，“民族團結杰出貢獻者”國家榮譽稱號獲得者熱地的事跡廣為傳頌。黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史及西藏地方和祖國關系史教育深入開展，中華民族視覺形象工程加快建設，挖掘考證、整理研究、讀本編寫、宣傳教育工程穩(wěn)步實施，民族團結“九進”活動扎實推進，“五個認同”、“三個離不開”思想深入人心。國家通用語言文字在學前兒童、中小學生以及基層組織中全面推廣普及。

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　　依法管理宗教事務制度機制進一步健全，宗教信仰自由得到全面落實。“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動常態(tài)化，僧尼維護所在寺廟穩(wěn)定責任制全面建立。宗教界代表人士培養(yǎng)工程和教義教規(guī)闡釋工程深入實施，活佛轉世政策法規(guī)培訓實現全覆蓋。理性對待宗教、淡化宗教消極影響、過好今生幸福生活成為更多信教群眾的自覺。

　　社會各階層活力更加彰顯

　　隨著社會主義市場經濟的蓬勃發(fā)展，新的社會階層不斷涌現，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷加強對新的社會階層人士的引領、教育和團結工作，通過鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展以團結非公有制經濟人士、健全同黨外知識分子的溝通聯絡機制、組織調動其他新的社會階層人士等行為措施，大大拓展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，擴大了黨的群眾基礎。西藏尤其是在加強同非公有制經濟人士年輕一代、出國留學人員以及新媒體中代表人士等階層的關系構建中取得了巨大成效，使他們成為促進社會主義社會發(fā)展的重要力量。

　　藏傳佛教中國化進程日益加快

　　在處理宗教問題上，2017年國務院修訂并頒布了《宗教事務條例》，按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，主要解決宗教領域近年來的突出問題。通過規(guī)范宗教事務的管理法規(guī)和制度等措施，積極引導宗教與我國社會主義社會相適應，確保了各種宗教活動在我國憲法和法律的范圍內有序開展。西藏著力深入推進藏傳佛教中國化，在愛國主義、社會主義旗幟下，不斷開創(chuàng)宗教工作新局面，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章匯聚更加磅礴的力量。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化建設更加穩(wěn)固

　　 制度建設始終貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和2021年1月中共中央印發(fā)的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質、地位、功能、任務和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針、制度保障等作出了精辟闡述，對新時代的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進行了頂層設計，從中央到地方各個級別都設立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，充分發(fā)揮了領導小組研究政策、協(xié)調指導工作和督促檢查效果的作用，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐提升到時代的高度。西藏認真貫徹落實《宗教事務條例》，制定實施辦法和配套措施。落實黨委直接領導下的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓宗教工作機制，壓實屬地管理、分級負責的責任；進一步明確各級領導干部聯系寺廟和宗教界代表人士責任、統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門統(tǒng)籌協(xié)調責任、寺廟管理委員會具體管理責任、佛教協(xié)會和高僧活佛自我管理責任，以及基層黨組織引導信教群眾的責任制度，形成黨委領導、書記負責、各司其職、主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點、齊抓共管的宗教工作格局。著眼于管寺、管人、管活動，不斷健全依法管理宗教事務的政策法規(guī)，不斷鞏固擴大“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動成果，形成制度化常態(tài)化的長效機制。

　　新時代西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的形勢、困難與任務

　　（一）形勢

　　習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調，西藏是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，是抵御美國等西方反華勢力遏制分化中國圖謀的前沿陣地，是維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的重點地區(qū)?？偨Y了西藏當前呈現出的“五期疊加”的階段性特征。

　　（二）困難

　　自治區(qū)第十次代表大會，在列舉西藏當前依然存在的風險挑戰(zhàn)和困難問題時指出：“美西方反華勢力從未停止利用所謂‘西藏問題 ’擾亂遏制我國，達賴集團從未放棄分裂祖國的圖謀，危害我安定團結的大好局面……少數黨員干部能力素質還不適應經濟社會發(fā)展需要，不敢為、不想為、不會為的現象不同程度存在；從嚴管黨治黨責任需進一步強化，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。”

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　　新時代西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要應對的是“五期疊加”的階段性特征，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員領導干部務必要錨定“四件”大事，在聚力服務“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”上進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅作為奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，而且是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，也是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶的作用。三個“法寶論”的提出，凸顯了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國方略中的地位不斷提升。

　　自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的二十大精神會議指出：“ 全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教系統(tǒng)黨員干部要緊密結合學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，……結合學習貫徹王君正書記和自治區(qū)黨委關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神、以黨的自我革命精神努力開創(chuàng)西藏長治久安和高質量發(fā)展新局面的一系列講話精神和決策部署，深入學習好宣傳好貫徹好黨的二十大精神，把黨的二十大作出的各項決策部署不折不扣、全面準確落實到實際工作中，為建設社會主義現代化新西藏凝聚人心、匯聚力量。”

　　當前，西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略已不再是像和平解放時期“統(tǒng)戰(zhàn)上層、影響群眾”的定位，西藏社會的主要矛盾同全國一道已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的對美好生活的需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是傳統(tǒng)意義上的對上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)，更要注重對占人口絕大多數的廣大信教群眾和新社會階層人員的統(tǒng)戰(zhàn)。所以，始終要緊緊圍繞習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，以民族宗教工作為重心，著重加強民族團結，推進宗教事務管理，開展反分裂斗爭，維護社會穩(wěn)定，不斷加強非公有制經濟、黨外知識分子、“兩新”組織等統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域的工作。

　　以自我革命精神推進新時代西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

　　習近平總書記指出，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要積極構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，“要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”具體說來，就是要以自我革命精神通過思想引領和工作創(chuàng)新構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作總體格局，建設現代化統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，打造新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作人才體系和構建新時代全員統(tǒng)戰(zhàn)體系。辦好中國的事情，關鍵在黨。“實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，也就沒有新西藏，黨中央關于西藏工作的方針政策是完全正確的。”

　　從現在開始，未來5年乃至更長的時間，西藏統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員領導干部以什么樣的精神狀態(tài)推進新時代西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作？正如習近平總書記所指出的，中國共產黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命。運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，從其立場觀點方法出發(fā)，以黨的自我革命精神推進西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作是對這個問題的最好回答。

　　（一）打造新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作人才隊伍新體系

　　做好新時代西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作，將黨中央統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策和決策落到實處，必須建設一支思想政治素質過硬、具有相關專業(yè)素養(yǎng)、能夠熟練掌握新媒體技術的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍。習近平總書記強調：“統(tǒng)戰(zhàn)干部要發(fā)揚優(yōu)良作風，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公”，西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項專業(yè)性較強且復雜的工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部要具有較強的服務意識、奉獻精神，能夠真正做到為統(tǒng)戰(zhàn)對象辦實事、解難事，做好人心工作。所以要選擇信仰堅定、理論水平高、綜合能力強的人才，打造一支“實干型、學習型、創(chuàng)新型”的高素質統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。

　?。ǘ┐罱ㄐ屡f媒體相結合的統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺

　　伴隨著信息技術的快速發(fā)展，新媒體已經成為人們交流信息的重要媒介，具有受眾廣、互動性和便捷性強等特點。因此，西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分利用新媒體的特點，加快新媒體一體化建設步伐來推進統(tǒng)戰(zhàn)工作。諸如利用新媒體發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和信息，暢通線下線上溝通途徑，搶占宣傳陣地，弘揚主旋律，傳播正能量。具體而言，西藏統(tǒng)戰(zhàn)部門要創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作專門的手機app、微信公眾號、抖音號、網絡論壇、QQ群、微信群等。西藏統(tǒng)戰(zhàn)部門應當充分發(fā)揮新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以設置專門的官方微博和微信公眾號推送相關重要文件和信息，并對社會熱點問題進行討論，通過開設專門的專題性論壇、交流性論壇，用國家通用語言文字和藏語文同步與統(tǒng)戰(zhàn)對象進行交流互動，及時地了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的心聲，從而有針對性地加以引導。

　　（三）提高新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平

　　新的社會階層既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，又是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線團結和凝聚社各方面力量新的“增長點”。做好此項工作，一要摸清實情，掌握情況，有的放矢。要在深入調研的基礎上，進一步對各民營科技企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、私營企業(yè)主、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由擇業(yè)人員等新的社會階層進行分門別類的摸查，建立健全新的社會階層人才檔案庫，并實行動態(tài)管理。二要合實際開展新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作對策研究等課題的專題調研。針對新的社會階層的不同領域、不同層次開展專題調研，掌握不同領域的人群特征、發(fā)展規(guī)律和愿望訴求，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，形成調研報或咨詢報告供黨委、政府及有關部門決策參考。三要根據統(tǒng)戰(zhàn)工作自身的特點和規(guī)律，加強對新的社會階層的宏觀與微觀研究，不斷擴大視角。既要偏重于其整體結構分析研究，也要重視個體、小群體、小社區(qū)的分析研究，做到點面結合，并就一些難點、熱點與重點問題，做出科學的解答，為推進西藏社會治理創(chuàng)新、加強和改進新時代群眾工作、維護社會穩(wěn)定提供理論支撐。

　　作者簡介

　　扎西多布杰，男，藏族，西藏日喀則人，1974年6月1日出生，中央黨校研究生學歷，中共西藏自治區(qū)委員會黨校（自治區(qū)行政學院）政法教研部主任、教授，第二屆西藏自治區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會理事會常務理事。