王君正：適應(yīng)新時(shí)代要求 不斷提升干部駐村工作水平

　　適應(yīng)新時(shí)代要求　不斷提升干部駐村工作水平

　　自治區(qū)黨委書記　王君正

　　開展干部駐村工作，是自治區(qū)黨委貫徹黨中央要求、立足西藏實(shí)際作出的重大決策部署，是推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要抓手，也是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步把駐村工作堅(jiān)持好、發(fā)展好，久久為功、善作善成，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏奠定堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　一、駐村工作成效明顯，為治藏穩(wěn)藏興藏事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)

　　十年來，全區(qū)各級各部門提高政治站位、強(qiáng)化思想認(rèn)識，精心組織、全力推動，確保了干部駐村工作扎實(shí)有效開展。十批21萬余名駐村干部舍小家、顧大家，扎根基層、履職盡責(zé)，用實(shí)際行動踐行了對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠，用實(shí)干實(shí)績回報(bào)了自治區(qū)黨委的信任重托，用辛勤付出抒寫了對各族群眾的真摯情感，有力密切了黨群干群關(guān)系、維護(hù)了農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定、助推了脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、厚植了黨在西藏的執(zhí)政根基。

　　第一，深入宣傳了黨的方針政策。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮直接聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，結(jié)合“群眾路線”“四講四愛”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”及黨史學(xué)習(xí)教育，深入田間地頭、草場帳篷、群眾家中，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，大力宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央為西藏制定的一系列特殊優(yōu)惠政策和對西藏各族干部群眾的關(guān)心關(guān)懷，受教育群眾達(dá)　9000余萬人次，有力增強(qiáng)了各族群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心。

　　第二，標(biāo)本兼治維護(hù)了社會穩(wěn)定。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員始終把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入開展馬克思主義“五觀”“兩論”、反分裂斗爭、民族團(tuán)結(jié)、新舊西藏對比等教育，配合村（居）“兩委”扎實(shí)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和打非治亂等工作，妥善化解矛盾糾紛，為全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣大駐村工作隊(duì)員把群眾動員起來、組織起來聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打好打贏抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，確保了人民群眾生命安全和身體健康。當(dāng)前，農(nóng)牧區(qū)“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的理念深入廣大農(nóng)牧民之心，社會主義核心價(jià)值觀得到廣泛傳播，健康文明的生活方式不斷養(yǎng)成，各族群眾的思想和行動都在從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。

　　第三，砥礪奮戰(zhàn)助力了全面小康。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真組織實(shí)施精準(zhǔn)識別、建檔立卡、扶貧大數(shù)據(jù)錄入和防止返貧監(jiān)測等工作，因村因戶因人落實(shí)幫扶措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，駐村工作隊(duì)共幫助村（居）實(shí)施各類規(guī)劃11.5萬項(xiàng)，興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體和專合組織1.5萬個(gè)，開展農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)15.7萬場次，助推了脫貧攻堅(jiān)、小康社會建設(shè)取得全面勝利。

　　第四，為民服務(wù)凝聚了黨心民心。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員時(shí)刻把群眾冷暖安危放在心上，帶著感情、帶著責(zé)任察民情聽民意解民憂，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，廣泛開展送政策、送科技、送衛(wèi)生、送文化等服務(wù)工作，配合開展文明村（居）、文明家庭、道德模范等評選創(chuàng)建活動，深入開展與群眾結(jié)對認(rèn)親交朋友活動，用心用情解決群眾急難愁盼問題，用自己的辛苦指數(shù)換取了人民群眾的幸福指數(shù)。農(nóng)牧區(qū)社會事業(yè)長足進(jìn)步，群眾衣食住行都發(fā)生了重大變化，農(nóng)牧民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

　　第五，固本強(qiáng)基夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。各駐村工作隊(duì)和廣大駐村工作隊(duì)員把建強(qiáng)基層黨組織作為重要任務(wù)，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委持續(xù)做好軟弱渙散基層黨組織整頓、軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對共建、發(fā)展黨員、排查處理信教黨員和完善村規(guī)民約、規(guī)范議事辦事程序等工作，指導(dǎo)村級黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會一課”“四議兩公開”等制度，推動基層黨組織提升組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。十年來，培訓(xùn)黨員372.6萬人次，發(fā)展黨員20余萬名?，F(xiàn)在，農(nóng)牧區(qū)村“兩委”班子成員100%是黨員，村村都建有標(biāo)準(zhǔn)化的活動場所，基層治理能力明顯提升，群眾安全感、滿意度多年保持在99%以上。

　　第六，火熱實(shí)踐練就了過硬隊(duì)伍。全區(qū)各級各部門堅(jiān)持把駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，積極選派政治過硬、信念堅(jiān)定、能力較強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部駐村，讓黨員干部在基層一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、強(qiáng)本領(lǐng)、壯筋骨。廣大駐村工作隊(duì)員大力弘揚(yáng)“兩路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，以堅(jiān)定的信念、嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)，堅(jiān)守、奮戰(zhàn)、奉獻(xiàn)在基層一線，在向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師的過程中增強(qiáng)黨性、錘煉作風(fēng)，在處理復(fù)雜矛盾和解決實(shí)際問題中砥礪品質(zhì)、增長才干，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、升華人生，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，以實(shí)際行動體現(xiàn)了對黨和人民的無限忠誠。

　　實(shí)踐充分證明，自治區(qū)黨委關(guān)于干部駐村的決策部署符合黨中央精神、契合西藏實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼，是一項(xiàng)惠在當(dāng)前、利及長遠(yuǎn)的政治工程、民心工程、基礎(chǔ)工程，是完全正確的。習(xí)近平總書記十分重視我區(qū)駐村工作、親切關(guān)懷廣大駐村干部，在中央第六次西藏工作座談會上指出，“對駐村干部要多關(guān)心，人身安全要有保障，不能放下去就不管不問了”；在中央第七次西藏工作座談會上指出，“這些年西藏每年都選派2萬多名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐全區(qū)所有村（居），組織上一聲召喚，他們打起背包就出發(fā)，不講條件、不懼風(fēng)險(xiǎn)”。這是對我區(qū)駐村工作和駐村干部的深切關(guān)懷、崇高褒獎(jiǎng)、無尚贊譽(yù)！

　　在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，十年駐村工作既積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也在實(shí)踐中暴露出一些短板和弱項(xiàng)。我們要認(rèn)真總結(jié)成績、鞏固成果、查找不足，結(jié)合基層反映出來的一些問題，研究新情況、解決新問題、探索新辦法，完善體制機(jī)制和工作方式，用工作的成效來檢驗(yàn)工作的手段，不斷提高新時(shí)代駐村工作水平。

　　二、圍繞落實(shí)“四件大事”，聚焦“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，推動干部駐村工作深入開展

　　當(dāng)前，我們正處于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福的偉大時(shí)代。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上明確提出了“四件大事”和“四個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進(jìn)方向。自治區(qū)黨委堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，在自治區(qū)第十次黨代會上，把習(xí)近平總書記“四件大事”的重要指示具體化為“四個(gè)創(chuàng)建”、“四個(gè)走在前列”，提出著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、固邊興邊富民行動走在全國前列，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署在西藏落地生根、開花結(jié)果。

　　黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，西藏工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層?；A(chǔ)不牢地動山搖，基礎(chǔ)扎實(shí)堅(jiān)如磐石，落實(shí)“四件大事”、推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”，關(guān)鍵要靠基層、功夫也要下在基層。各級各部門和廣大黨員干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會的決策部署，聚焦“四件大事”“四個(gè)確保”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”、聚責(zé)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在事關(guān)基層基礎(chǔ)的根本性、長遠(yuǎn)性問題上精準(zhǔn)發(fā)力，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第一，提高政治站位，在堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”上下功夫。廣大駐村工作隊(duì)員要深化對“兩個(gè)確立”決定性意義的領(lǐng)悟，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治、最大的大局，發(fā)自內(nèi)心地忠誠核心、愛戴核心、擁護(hù)核心、跟隨核心。切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“兩個(gè)大局”，對“國之大者”心中有數(shù)，確保駐村工作更好地向中心聚焦、為大局服務(wù)。

　　要改進(jìn)方式“入人心”。當(dāng)好黨的方針政策的“宣講員”，注重和風(fēng)細(xì)雨、潤物無聲，用群眾聽得懂的語言和喜聞樂見的方式做好宣傳宣講工作，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略傳遍雪域高原、走進(jìn)千家萬戶、潤澤群眾心田。今年要重點(diǎn)抓好黨的十九屆六中全會、黨的二十大精神“進(jìn)萬家”專題宣講活動，通過網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動等多種方式增強(qiáng)宣傳實(shí)效，確保各族群眾聽得懂、能領(lǐng)會、真落實(shí)。

　　要抓住契機(jī)“筑同心”。在“管腦子”上持續(xù)發(fā)力，廣泛深入宣傳習(xí)近平總書記和黨中央給予西藏前所未有的關(guān)心關(guān)懷、特殊支持，全國人民的無私支援、鼎力相助，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢、社會主義制度的無比優(yōu)越和祖國大家庭的和諧溫暖，切實(shí)唱響中國共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，引領(lǐng)各族群眾始終與黨同心同德、同向同行、同頻共振，匯聚起建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想的強(qiáng)大正能量。

　　第二，樹牢底線思維，在加強(qiáng)基層治理、維護(hù)社會穩(wěn)定上下功夫。在西藏，維護(hù)穩(wěn)定仍然是現(xiàn)階段第一位的工作任務(wù)。要牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，以科學(xué)化的機(jī)制和常態(tài)化、法治化的理念，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做在日常、做在基層，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的“戰(zhàn)斗員”。

　　要深入開展反分裂斗爭。主動應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)開展反分裂斗爭宣傳教育，深入揭批分裂活動的反動本質(zhì)和圖謀，堅(jiān)決防范打擊“藏獨(dú)”反宣滲透，配合有關(guān)部門在宗教界深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育并向廣大農(nóng)牧民群眾延伸，加強(qiáng)對活佛轉(zhuǎn)世法規(guī)規(guī)章、宗教儀軌和歷史定制的宣傳，切實(shí)夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　要提高基層社會治理精細(xì)化水平。樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，整合資源，統(tǒng)籌力量，充分發(fā)揮村社的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)建以村（居）黨支部為引領(lǐng)、多元共治機(jī)制，充分調(diào)動各個(gè)主體參與基層社會治理的積極性，做到既分工合作、又一專多能，在基層社會治理的實(shí)踐中通力合作、齊心協(xié)力，不斷完善基層社會治理體制機(jī)制。協(xié)助改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，落實(shí)落細(xì)“雙聯(lián)戶”工作，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的基層社會治理共同體。

　　要堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推動健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的村社治理體系，完善矛盾糾紛隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、多元化解機(jī)制，最大限度把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，推動更高水平的“平安西藏”建設(shè)。要深入群眾、深入實(shí)際，廣泛收集社情民意，注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。切實(shí)加強(qiáng)“八五”普法宣傳教育，創(chuàng)新舉措、豐富載體，用群眾身邊的鮮活案例開展普法，讓法治真正走向基層、走向群眾，引導(dǎo)基層群眾增強(qiáng)自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法的意識。

　　第三，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，在鑄牢中華民族共同體意識上下功夫。駐村工作隊(duì)員住到村里開展工作，本身就是在踐行各民族交往交流交融。要當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)的“推動者”，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，圍繞創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，創(chuàng)造性實(shí)施區(qū)黨委民族工作會議部署的“四大工程”和“六項(xiàng)行動”，組織引導(dǎo)基層群眾積極投身全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列。

　　要加強(qiáng)中華民族共同體意識和愛國主義教育。持續(xù)開展“四史”及西藏地方和祖國關(guān)系史教育，教育引導(dǎo)各族群眾明白西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分，中華文化始終是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，不斷增進(jìn)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

　　要強(qiáng)化各族群眾的文化認(rèn)同。堅(jiān)持把全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育作為促進(jìn)各族群眾心靈相通、命運(yùn)相通的重要途徑，采取集中培訓(xùn)、舉辦夜校、結(jié)對幫學(xué)等方式，用好線上線下學(xué)習(xí)平臺，積極推動實(shí)施村主干國家通用語言文字教育培訓(xùn)兩年攻堅(jiān)行動和三年鞏固提升工程，并向其他村干部、農(nóng)牧民黨員、農(nóng)牧民群眾特別是青壯年群體拓展，幫助群眾更好地外出務(wù)工經(jīng)商、就業(yè)生活，提升融入現(xiàn)代社會的能力。

　　要大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。深入落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建“九進(jìn)”工作，積極引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住生活，營造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的良好氛圍。要有組織地安排村（居）“兩委”干部和農(nóng)牧民群眾到區(qū)外參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研考察，讓各族群眾越走越近、越走越親。

　　第四，聚焦“三農(nóng)”工作，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上下功夫。我區(qū)脫貧人口基數(shù)大，動態(tài)清零任務(wù)重。同時(shí)，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較薄弱，鄉(xiāng)村振興任務(wù)也很艱巨。駐村工作隊(duì)要當(dāng)好農(nóng)牧民致富的“引路人”，做好“三農(nóng)”文章，努力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定安寧。

　　要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，配合村“兩委”完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧人口、返貧人口、邊緣人口進(jìn)行定期核查、動態(tài)管理，特別要加強(qiáng)易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　要大力助推農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)青稞種植面積約占全國的65%、產(chǎn)量約占全國的70%，要站在保障糧食安全的高度，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保青稞產(chǎn)量穩(wěn)步提高。要抓好產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，幫助村“兩委”想辦法、謀發(fā)展，樹立品牌意識，著力解決集體經(jīng)濟(jì)“小散弱”的問題，采取“龍頭企業(yè)＋專合組織＋農(nóng)牧民”的模式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，總結(jié)推廣“人入社、畜入圈、地流轉(zhuǎn)、勞轉(zhuǎn)移”等經(jīng)營模式，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東，促進(jìn)企業(yè)和群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作，讓群眾更多分享增值紅利。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民族手工業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓群眾就近就便融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。大力推廣“金穗惠農(nóng)通”，讓更多農(nóng)牧民群眾享受方便快捷的金融服務(wù)。

　　要堅(jiān)持既“富口袋”也“富腦袋”。充分發(fā)揮村級組織活動場所作用，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，深入開展各類群眾性文藝活動和文明村（居）、文明家庭、道德模范、身邊好人評選創(chuàng)建；深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)移風(fēng)易俗，著力革除陳規(guī)陋習(xí)，將好的做法及時(shí)納入村規(guī)民約，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　要著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。配合做好極高海拔生態(tài)搬遷、抵邊搬遷工作，積極參與村莊規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作，協(xié)助開展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和治理，推動落實(shí)河湖長制、林長制，指導(dǎo)基層開展國土綠化行動，大力做好農(nóng)村“四旁”植樹工作，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列作出積極貢獻(xiàn)。

　　第五，堅(jiān)持群眾路線，在保障和改善民生上下功夫。干部只有到基層一線去，才能增進(jìn)與人民群眾的感情，才能真正實(shí)現(xiàn)由“小我”向“大我”的轉(zhuǎn)變；也只有將自己當(dāng)成普通群眾的一員，才會站在群眾的立場上想問題看問題，帶著感情為群眾解決問題。駐村工作隊(duì)員要當(dāng)好農(nóng)牧民群眾的“貼心人”，在工作中堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，把人民群眾身邊的小事當(dāng)作自己的大事來辦，解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　要協(xié)助做好就業(yè)工作。積極引導(dǎo)大學(xué)生和農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，把眼光轉(zhuǎn)向市場化就業(yè)和區(qū)外就業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)援助，配合做好城鄉(xiāng)困難人員、殘疾人和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　要主動服務(wù)健康西藏建設(shè)。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會心理健康等多個(gè)方面開展工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的現(xiàn)代化生活方式。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，積極引導(dǎo)各族群眾落實(shí)好個(gè)人防護(hù)措施、全面接種新冠疫苗，鞏固拓展我區(qū)疫情防控工作持續(xù)向好的態(tài)勢。

　　要扎實(shí)辦好實(shí)事好事。持續(xù)開展“黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對認(rèn)親交朋友”和在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)、黨員志愿服務(wù)等活動，定期不定期走訪慰問“三老”人員、困難群眾，幫助解決實(shí)際困難。大力推廣農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)工作，推動形成“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只憑一張單、只跑一次腿”的便民服務(wù)格局。

　　第六，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在建強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在西藏，廣大農(nóng)牧區(qū)是反分裂斗爭的第一線、改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的強(qiáng)弱直接影響著黨中央決策部署和區(qū)黨委工作要求的落實(shí)質(zhì)量。駐村工作隊(duì)要當(dāng)好基層黨建的“指導(dǎo)員”，堅(jiān)持指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、參與不干預(yù)的原則，協(xié)助縣鄉(xiāng)黨委把基層黨組織建強(qiáng)、把基層基礎(chǔ)工作做實(shí)。

　　要加強(qiáng)基層能力建設(shè)。幫助村（居）“兩委”健全各項(xiàng)制度、規(guī)范工作程序，持續(xù)加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動、基本制度、基本能力、基本保障建設(shè)，幫助培育村級后備力量，協(xié)助做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　要注重做好“傳幫帶”。村（居）“兩委”班子職責(zé)范圍內(nèi)的事要由村（居）干部自己做，駐村工作隊(duì)重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決不好辦、辦不成的事，不能越俎代庖、包打天下。要加強(qiáng)村（居）黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)村級后備力量，做好在基層發(fā)展黨員工作，不斷提升基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力，培養(yǎng)一支永遠(yuǎn)不走的“工作隊(duì)”。

　　要建強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨組織。以擴(kuò)大邊境基層黨組織覆蓋面、夯實(shí)邊境地區(qū)基層基礎(chǔ)為抓手，落實(shí)好守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)邊境小康村、抵邊搬遷點(diǎn)黨組織建設(shè)，推動抵邊生產(chǎn)、沿邊巡邏、反蠶食斗爭一線實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。配合做好軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對共建，創(chuàng)新推進(jìn)基層黨組織工作，激發(fā)基層黨組織活力。大力宣傳卓嘎、央宗姐妹守土固邊先進(jìn)事跡，引導(dǎo)邊境群眾增強(qiáng)國家意識、國防意識、國土意識，構(gòu)建“人人是哨兵、家家是哨所、村村是堡壘、生產(chǎn)是執(zhí)勤、放牧是巡邏、處處是防范”的防邊控邊工作格局。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升干部駐村工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平

　　健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，是黨中央提出的明確要求，是打牢基層穩(wěn)定發(fā)展根基的關(guān)鍵之舉，必須一以貫之地高度重視、銜接推動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保新時(shí)代駐村工作有新氣象、新作為。

　　第一，壓實(shí)責(zé)任。各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)日常管理和檢查指導(dǎo)，探索改進(jìn)駐村工作內(nèi)容和方式。各派駐單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，重視支持駐村工作，按要求選派駐村干部，定期聽取工作匯報(bào)、研究解決駐村工作中遇到的困難和問題。各駐村工作隊(duì)要明確職責(zé)定位，加強(qiáng)與村（居）“兩委”和各類村級工作力量的團(tuán)結(jié)協(xié)作，履行好駐村工作職責(zé)。各縣（區(qū)）委要大力支持駐村工作總領(lǐng)隊(duì)開展工作，做好駐村工作隊(duì)管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。

　　第二，優(yōu)化模式。綜合考慮全區(qū)實(shí)際情況，調(diào)整優(yōu)化駐村工作布局，在保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門職責(zé)精準(zhǔn)確定駐村點(diǎn)，按需選派駐村干部，做到一村一策、隊(duì)村相適，進(jìn)一步提高干部駐村精準(zhǔn)度。

　　第三，選好干部。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。經(jīng)驗(yàn)來自于實(shí)踐，才干來自于歷練。要把駐村工作作為培養(yǎng)干部的一條重要途徑，選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部參加駐村工作，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作總領(lǐng)隊(duì)和工作隊(duì)隊(duì)長，使他們在基層一線磨練意志、經(jīng)受考驗(yàn)，接受鍛煉、提高能力。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑能力用干部、以實(shí)績論英雄，注重提拔使用工作突出、群眾認(rèn)可的駐村干部，對在駐村工作中勇于擔(dān)當(dāng)、作出突出貢獻(xiàn)的可以破格提拔，絕不讓老實(shí)人吃虧。

　　第四，改進(jìn)作風(fēng)。廣大駐村干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，以“四查四問”為抓手，以“駐村干部為民辦實(shí)事專項(xiàng)行動”為載體，強(qiáng)化理論武裝、提高專業(yè)素養(yǎng)，重實(shí)績、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，做到人在身在、身在心在、心在情在，沉下心融入、沉下身辦事、沉住氣攻堅(jiān)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，主動深入群眾、密切聯(lián)系群眾、熱情服務(wù)群眾，不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)，以實(shí)際行動進(jìn)一步樹立黨和政府的良好形象。要科學(xué)安排輪休，做到認(rèn)認(rèn)真真工作、高高興興生活。各有關(guān)單位要做好后勤保障服務(wù)工作，使駐村干部全身心投入工作。

　　駐村工作責(zé)任重大、使命光榮。要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的囑托，繼承弘揚(yáng)偉大建黨精神和脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，推動新時(shí)代干部駐村工作深入開展，為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。