在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗

—在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2021年11月27日）

王君正

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，西藏工作站在新起點(diǎn)、面臨新形勢(shì)新任務(wù)的重要時(shí)期，全區(qū)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，意氣風(fēng)發(fā)向著建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏邁進(jìn)的歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。

　　大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，牢記領(lǐng)袖囑托、踐行初心使命，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗。

　　一、全面建成小康社會(huì)，開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏新征程

　　自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是西藏發(fā)展歷程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書記親臨西藏視察指導(dǎo)，多次對(duì)西藏工作作出重要指示批示，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，為推進(jìn)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，九屆區(qū)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，突出抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，雪域高原呈現(xiàn)出美麗壯觀、生機(jī)勃勃的新氣象。

　　——“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定。堅(jiān)決把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，健全落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的每個(gè)重要指示批示和黨中央的重大決策部署認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，確保了黨的路線方針政策落地見效。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，發(fā)揮區(qū)黨委中心組示范作用，舉辦系列研討班、培訓(xùn)班，組織各類宣傳宣講、研究闡釋，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳步步深入、全面覆蓋。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，延伸開展“四講四愛”、“三更”等教育活動(dòng)，干部群眾發(fā)自內(nèi)心地感恩習(xí)近平總書記、擁護(hù)黨中央。

　　——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好。樹牢憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，反分裂斗爭(zhēng)持續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)治理能力和現(xiàn)代化水平顯著提高，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)交出合格答卷，維穩(wěn)工作長(zhǎng)效長(zhǎng)治不斷完善。干部駐村駐寺等工作深入開展，矛盾糾紛有效排查化解，“平安西藏”建設(shè)成效明顯，群眾安全感滿意度位居全國(guó)前列。

　　——經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。五年間落實(shí)規(guī)劃投資3937億元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%、增速全國(guó)領(lǐng)先，人均突破5萬(wàn)元。川藏鐵路全線開工、拉林段建成投運(yùn)，“復(fù)興號(hào)”飛馳雪域高原。拉薩至山南、林芝、那曲高速公路通車，縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。貢嘎機(jī)場(chǎng)T3航站樓建成投運(yùn)，3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)破土動(dòng)工。藏中電力聯(lián)網(wǎng)、阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，主電網(wǎng)覆蓋所有縣（區(qū)），全區(qū)形成統(tǒng)一電網(wǎng)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。市場(chǎng)主體超過(guò)40萬(wàn)戶，招商引資到位資金2535億元。推出改革舉措800多項(xiàng)，國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)牧區(qū)綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。拉薩綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

　　——人民生活水平全面提高。農(nóng)牧民人均可支配收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，達(dá)到14598元。62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，26.6萬(wàn)人從山高路遠(yuǎn)的苦寒之地搬遷到河谷城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性消除。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在95%以上，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力283.9萬(wàn)人次。15年公費(fèi)教育全面實(shí)施，義務(wù)教育鞏固率95.03%，“五個(gè)100%”全面實(shí)現(xiàn)?？缡【歪t(yī)異地結(jié)算開通，包蟲病救治取得決定性成效，“兩降一升”態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。人均住房面積近40平方米。成功處置雅魯藏布江、金沙江堰塞湖重大險(xiǎn)情，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)不斷下降。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，疫情防控取得重大階段性成果。

　　——生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，連續(xù)兩年被國(guó)家考評(píng)為優(yōu)秀。自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例深入實(shí)施，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命深入推進(jìn)。拉薩“綠色圍城”和水系改造、“兩江四河”造林綠化扎實(shí)推進(jìn)，有條件的地方“無(wú)樹戶”、“無(wú)樹村”全部消除，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度達(dá)到47.14%。國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制有效落實(shí)。第二次青藏高原科考取得階段性成果。中央環(huán)保督察反饋意見整改基本完成。地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%以上，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好。

　　——中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，選樹表彰民族團(tuán)結(jié)模范，“民族團(tuán)結(jié)杰出貢獻(xiàn)者”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者熱地的事跡廣為傳頌。黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史及西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育深入開展，中華民族視覺(jué)形象工程加快建設(shè)，挖掘考證、整理研究、讀本編寫、宣傳教育工程穩(wěn)步實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)“九進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”思想深入人心。國(guó)家通用語(yǔ)言文字在學(xué)前兒童、中小學(xué)生以及基層組織中全面推廣普及。

　　——宗教工作扎實(shí)推進(jìn)。依法管理宗教事務(wù)制度機(jī)制進(jìn)一步健全，宗教信仰自由得到全面落實(shí)。“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，僧尼維護(hù)所在寺廟穩(wěn)定責(zé)任制全面建立。宗教界代表人士培養(yǎng)工程和教義教規(guī)闡釋工程深入實(shí)施，活佛轉(zhuǎn)世政策法規(guī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。理性對(duì)待宗教、淡化宗教消極影響、過(guò)好今生幸福生活成為更多信教群眾的自覺(jué)。

　　——邊境地區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。加大對(duì)邊境地區(qū)的支持傾斜，邊防公路加快推進(jìn)，一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路。邊境地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，邊境小康村全部建成。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制健全完善，“五共五固”經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

　　——思想文化建設(shè)成效明顯。意識(shí)形態(tài)工作平穩(wěn)向好，主流思想輿論不斷壯大。社會(huì)主義核心價(jià)值觀厚植全民，“七一”勛章獲得者、時(shí)代楷模卓嘎等引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。管網(wǎng)治網(wǎng)能力不斷提升，網(wǎng)上正能量更加充沛。文化惠民工程深入實(shí)施，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，紅色遺跡、文化遺產(chǎn)、革命文物有效保護(hù)利用。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。中國(guó)西藏發(fā)展論壇、藏博會(huì)、外交部西藏全球推介活動(dòng)成功舉辦。競(jìng)技體育取得歷史性突破。

　　——民主法治不斷加強(qiáng)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，結(jié)合實(shí)際開展好地方立法工作。大力推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，各級(jí)政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)的能力有效提升。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)和法寶作用有效發(fā)揮，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本形成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。普法工作深入推進(jìn)，法治西藏建設(shè)邁出新步伐。雙擁共建和擁軍支前工作得到強(qiáng)化，全力支持部隊(duì)遂行各項(xiàng)軍事任務(wù)，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。

　　——黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“三個(gè)牢固樹立”，管黨治黨主體責(zé)任全面落實(shí)。樹立正確用人導(dǎo)向，積極推進(jìn)政治素質(zhì)考察，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)選拔使用年輕干部，選人用人滿意率持續(xù)提升。干部職工待遇大幅改善，留人環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。援藏工作高位推進(jìn)，教育醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏成效明顯。整頓軟弱渙散基層黨組織成果顯著，非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率不斷躍升。市縣鄉(xiāng)村換屆實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，村居“兩委”班子成員100%是黨員成果不斷鞏固。累計(jì)發(fā)展黨員8.2萬(wàn)余名。區(qū)市縣黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，機(jī)構(gòu)編制管理更加規(guī)范。“四風(fēng)”問(wèn)題存量有效削減，基層減負(fù)持續(xù)加強(qiáng)。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。政治巡視不斷深化，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)巡視全覆蓋。立案查處腐敗案件6503件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6993人，形成了不敢腐的強(qiáng)大震懾，不能腐、不想腐的效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難問(wèn)題，主要有：美西方反華勢(shì)力從未停止利用所謂“西藏問(wèn)題”擾亂遏制我國(guó)，達(dá)賴集團(tuán)從未放棄分裂祖國(guó)的圖謀，危害我安定團(tuán)結(jié)的大好局面；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較為突出，鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重；自然生態(tài)系統(tǒng)自我維持和恢復(fù)能力差，生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)；穩(wěn)邊固邊興邊存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)黨員干部能力素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不敢為、不想為、不會(huì)為的現(xiàn)象不同程度存在；從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任需進(jìn)一步強(qiáng)化，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

　　過(guò)去五年的奮斗歷程和輝煌成就已載入西藏發(fā)展史冊(cè)，融入雪域高原每寸土地，鐫刻在各族人民心中。這些成績(jī)的取得，最重要在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，最主要在于不折不扣把習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略落到實(shí)處，也得益于歷屆區(qū)黨委接續(xù)奮斗奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于中央和國(guó)家部委、對(duì)口支援省市、中央企業(yè)和駐藏部隊(duì)的大力支持，得益于全區(qū)廣大黨員干部群眾和社會(huì)各界的同心同德、奮力拼搏。在此，我代表九屆區(qū)黨委，向所有為西藏發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　五年的實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述無(wú)比英明正確，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策無(wú)比英明正確，新時(shí)代黨的治藏方略無(wú)比英明正確?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們的主要體會(huì)是：必須把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終擁戴核心、信賴核心、忠誠(chéng)核心、捍衛(wèi)核心，以習(xí)近平總書記指引的方向?yàn)榉较?，以黨的旗幟為旗幟；必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，把“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想作為強(qiáng)大武器，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件；必須把高質(zhì)量發(fā)展作為重要基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路；必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾過(guò)上更加幸福美好的生活，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；必須把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，促進(jìn)各民族交往交流交融，增強(qiáng)各族人民對(duì)中華民族的歸屬感和認(rèn)同感；必須把“五個(gè)有利于”作為標(biāo)準(zhǔn)，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化；必須把保護(hù)好青藏高原生態(tài)作為對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，守護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬(wàn)水千山；必須把固邊興邊富民作為重大責(zé)任，加快邊境地區(qū)建設(shè)，確保邊疆鞏固和邊境安全；必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)持“三個(gè)牢固樹立”，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　二、胸懷“兩個(gè)大局”，努力擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的歷史使命

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”。我們要自覺(jué)把西藏工作放到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)研究思考和推動(dòng)落實(shí)。今后五年，是我們進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。西藏工作呈現(xiàn)新特征新形勢(shì)，為譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提出了新任務(wù)新要求、帶來(lái)了新機(jī)遇新希望。

　　當(dāng)前，我們正處于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福的偉大時(shí)代，黨中央為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏擘畫了藍(lán)圖、明確了目標(biāo)、提供了指南，把西藏工作的戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度，給予前所未有的關(guān)心關(guān)懷、特殊支持，全國(guó)人民無(wú)私支援、鼎力相助，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性和祖國(guó)大家庭的和諧溫暖更加彰顯，譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)！

　　去年，習(xí)近平總書記親自主持召開中央第七次西藏工作座談會(huì)，今年又親臨西藏視察指導(dǎo)，在慶祝西藏和平解放70周年之際，親自題詞“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想”；隨著“一帶一路”建設(shè)、踐行“雙碳”目標(biāo)、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略深入實(shí)施，隨著川藏鐵路、清潔能源基地、邊境安全能力建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，具有千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇！

　　我區(qū)是面向南亞開放的重要通道，水風(fēng)光熱資源、土地草場(chǎng)資源、文化旅游資源十分豐厚，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的資源稟賦；隨著中央支持西藏發(fā)展新的一攬子政策深入實(shí)施，援藏工作向縱深推進(jìn)，我們面臨諸多有利條件；加之和平解放70年特別是黨的十八大以來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、人民生活極大改善、城鄉(xiāng)面貌今非昔比，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，具有堅(jiān)如磐石的自信底氣！

　　今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，深化反分裂斗爭(zhēng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，改善和保障民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè)，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。

　　今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭(zhēng)牢牢掌握全局性主動(dòng)，中華民族共同體意識(shí)深入人心，藏傳佛教中國(guó)化取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，生態(tài)文明制度體系更加健全，國(guó)邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治藏方略為綱鑄魂，搶抓歷史機(jī)遇、錨定“四件大事”，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，使西藏在服務(wù)融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，在落實(shí)國(guó)家使命和國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯，在黨和國(guó)家工作大局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。

　　著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。習(xí)近平總書記指出，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。多民族是西藏的特色，也是我們的優(yōu)勢(shì)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為全區(qū)各族人民的共同心愿。我們要始終高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例為抓手，以推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化為方向，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月”，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和旗幟鮮明反對(duì)分裂作為首要條件，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，促進(jìn)各民族交往交流交融，確保所有地市成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地市，所有縣（區(qū)）建成自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣（區(qū)），區(qū)地縣創(chuàng)建本級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位占比達(dá)到80%以上，進(jìn)一步形成宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦的生動(dòng)局面，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列！

　　著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。習(xí)近平總書記指出，要走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。我區(qū)推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和巨大的資源優(yōu)勢(shì)。清潔能源資源十分豐富，將為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮獨(dú)特作用、貢獻(xiàn)重要力量。我們要圍繞建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開放重要通道，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，打高原牌、綠色牌、特色牌，用好外力、增強(qiáng)內(nèi)力、凝聚合力，切實(shí)把政策資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓各族人民共享發(fā)展成果、奔向共同富裕，確保GDP年均增速達(dá)到8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到8%、10%以上、繼續(xù)保持增速全國(guó)領(lǐng)先，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列！

　　著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。習(xí)近平總書記指出，要把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。青藏高原是全球氣候變化的關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū)，是世界山地冰川最發(fā)育的地區(qū)和亞洲重要江河的源頭區(qū)。我區(qū)擁有大江河大湖泊、大草原大濕地、大森林大雪山等生態(tài)資源，在全國(guó)乃至世界生態(tài)格局中的影響大、貢獻(xiàn)大、責(zé)任大、價(jià)值大。我們要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，立足世界大生態(tài)、全國(guó)大環(huán)境，著眼可持續(xù)發(fā)展、中華民族的未來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，守護(hù)好山山水水、一草一木；要突破慣性思維和傳統(tǒng)路徑依賴，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念樹起來(lái)，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色加工業(yè)、文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)建起來(lái)，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路闖出來(lái)，將綠水青山、冰天雪地的顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山的價(jià)值，把西藏建成國(guó)家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積占國(guó)土面積的50%以上，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范地市占比達(dá)到100%、示范縣（區(qū)）占比達(dá)到20%以上，力爭(zhēng)建成珠峰、羌塘2個(gè)國(guó)家公園，鞏固發(fā)展世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的良好態(tài)勢(shì)，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列！

　　著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)。習(xí)近平總書記指出，有國(guó)才能有家，沒(méi)有國(guó)境的安寧，就沒(méi)有萬(wàn)家的平安。西藏邊境線長(zhǎng)達(dá)4000多公里，占全國(guó)陸地邊界的1/6。我們要踐行“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，牢固樹立國(guó)家意識(shí)、國(guó)門意識(shí)、國(guó)防意識(shí)，以強(qiáng)邊固防為總目標(biāo)，以解決急需、急用、急盼為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方向、重大項(xiàng)目為突破口，整合用好存量政策、制定出臺(tái)超常規(guī)舉措，大力實(shí)施守土固邊工程，構(gòu)建邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動(dòng)力、發(fā)展有支撐的新格局，確保邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平大幅提升,邊境城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全區(qū)平均水平，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列！

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，是貫徹落實(shí)“兩步走”戰(zhàn)略安排第一步的具體實(shí)踐，是主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局、充分依托借力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的實(shí)際行動(dòng)，是抓好“四件大事”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”的重要載體，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏全局。我們必須牢記領(lǐng)袖囑托、時(shí)刻感恩奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾在新征程上共同奮斗，向著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

　　三、奮力推進(jìn)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏

　　立足西藏實(shí)際，抓好“四件大事”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，不斷推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，讓各族人民過(guò)上更加幸福美好新生活，是黨中央的殷切期望，也是全區(qū)各族干部群眾的熱切期盼，更是我們義不容辭的光榮使命。

　?。ㄒ唬淅慰傮w國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。提高思想認(rèn)識(shí)，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，準(zhǔn)確把握西藏工作新的階段性特征和反分裂斗爭(zhēng)新形勢(shì)，堅(jiān)定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，居安思危、未雨綢繆，多謀長(zhǎng)久之策、多行固本之舉，不斷筑牢國(guó)家安全屏障。

　　堅(jiān)定不移打擊分裂破壞活動(dòng)。聚焦打贏最復(fù)雜斗爭(zhēng)、迎接最嚴(yán)峻考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)最困難局面，從最壞處著想、向最好處努力，做到寧可備而不用、不可用而無(wú)備。保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，深化反分裂、反滲透、反暴恐和掃黑除惡、打非治亂等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪。

　　堅(jiān)定不移提升社會(huì)治理水平。適應(yīng)形勢(shì)變化，強(qiáng)化依法治理，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，不斷提升社會(huì)治安治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度將矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，嚴(yán)厲打擊涉網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。推動(dòng)更高水平的“平安西藏”建設(shè)，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。完善群防群治工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐村和寺管會(huì)干部、基層組織、“雙聯(lián)戶”、“紅袖標(biāo)”、“四護(hù)隊(duì)”等力量的作用，形成維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

　　堅(jiān)定不移加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體制機(jī)制。強(qiáng)化基層公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。向科技要警力，加快信息化、智能化建設(shè)，不斷提升政法維穩(wěn)工作效率和工作能力。

　　堅(jiān)定不移維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識(shí)形態(tài)陣地，建立既管好“肚子”更管好“腦子”的長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。持續(xù)開展反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育，深入揭批達(dá)賴集團(tuán)反動(dòng)本質(zhì)和圖謀，堅(jiān)決防范打擊“藏獨(dú)”反宣滲透，打牢反分裂斗爭(zhēng)群眾思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站，加強(qiáng)各級(jí)黨報(bào)、黨刊、廣播電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體、“兩微一端”建設(shè)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等宣傳陣地，不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力。加強(qiáng)對(duì)各類媒體、講臺(tái)課堂、講座報(bào)告等管理，對(duì)教材、出版物、文化藝術(shù)作品等嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一規(guī)范涉藏新聞出版、教學(xué)科研、宣傳教育，規(guī)范紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育基地和有關(guān)歷史文化遺址展陳大綱、講解詞、網(wǎng)絡(luò)名詞。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)，深入研究重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。擴(kuò)大對(duì)外交流，講好西藏故事。

　　同志們，平安和諧是全區(qū)各族人民的最大愿望。只要我們安不忘危、治不忘亂，時(shí)刻把穩(wěn)定裝在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，就一定能夠任爾東西南北風(fēng)、安定和諧成大道！

　　（二）完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，高度重視有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線、經(jīng)濟(jì)是面，各級(jí)黨委、政府要把項(xiàng)目建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面協(xié)同發(fā)力，做好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備和籌備工作，做到招商項(xiàng)目抓謀劃、前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、問(wèn)題項(xiàng)目抓整改、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前有活力、未來(lái)有潛力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的重要支撐。西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬、民生賬、民心賬。完善以鐵路、高等級(jí)公路和民航機(jī)場(chǎng)為骨干，普通國(guó)省道為主體的綜合立體交通體系；全力推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，積極做好滇藏鐵路、中尼鐵路、新藏鐵路前期工作，推動(dòng)實(shí)施青藏鐵路格拉段和拉日鐵路電氣化改造；著眼打造“三橫四縱八通道”公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)道318線西藏段提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)國(guó)道219線區(qū)內(nèi)黑色化，建成拉薩至日喀則高速公路，積極推動(dòng)青藏、川藏高速公路建設(shè)，加快國(guó)省道干線公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的建制村通硬化路；大力加快航空業(yè)發(fā)展，早日建成隆子、定日、普蘭支線機(jī)場(chǎng)和一批通用機(jī)場(chǎng)。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外能源互聯(lián)互濟(jì)，加快電源、電網(wǎng)、油氣管道、抽水蓄能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，建成青藏聯(lián)網(wǎng)二期工程，加快成品油儲(chǔ)備基地建設(shè)。積極推進(jìn)湘河水利樞紐及配套灌區(qū)工程和帕古、梅帕塘等中型水庫(kù)建設(shè)，加大跨境河流水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備與開發(fā)力度。抓住“數(shù)字機(jī)遇”，加快布局5G、綠色數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入“東數(shù)西算”布局，信息化發(fā)展程度整體達(dá)到西部中等水平。

　　深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的根基。要立足西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，資源是根、特色是本、文化是靈魂、市場(chǎng)是導(dǎo)向，堅(jiān)持特色、高端、精品，豐富文化旅游產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式，促進(jìn)文旅融合、提質(zhì)增效。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外旅游合作，大力發(fā)展智慧旅游和鄉(xiāng)村游、邊境游、自駕游，提升“冬游西藏”、“文創(chuàng)西藏”、“中國(guó)西藏·扎西德勒”品牌影響力，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)全域全時(shí)高質(zhì)量發(fā)展，確保旅游接待人次、收入年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持水光風(fēng)熱互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體，全力構(gòu)建清潔能源“一基地、兩示范”發(fā)展新格局。基本建成金沙江上游、雅魯藏布江中游水光互補(bǔ)電站群，全面開工瀾滄江上游、藏東南等清潔能源項(xiàng)目，加快電力外送通道建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家清潔能源基地，打造新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、清潔可再生能源利用示范區(qū)，已建在建電力裝機(jī)容量突破3000萬(wàn)千瓦，外送能力突破500萬(wàn)千瓦。加快發(fā)展綠色工業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)綠色礦業(yè)、天然飲用水和民族手工業(yè)發(fā)展，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和羌塘油氣資源評(píng)估，推進(jìn)扎布耶現(xiàn)代鹽湖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色建材產(chǎn)品區(qū)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上，天然飲用水產(chǎn)銷120萬(wàn)噸以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足人民多樣化需求，服務(wù)業(yè)每年新增就業(yè)3萬(wàn)人以上。培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青稞、牦牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)“兩江四河”河谷經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，青稞、肉奶年產(chǎn)量分別達(dá)到85萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸以上。大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的社會(huì)主義大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，有序發(fā)展現(xiàn)代化種養(yǎng)殖，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。積極發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、衛(wèi)星技術(shù)等新一代信息技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，建設(shè)面向南亞數(shù)字港，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破600億元。加快發(fā)展邊貿(mào)物流業(yè)，加強(qiáng)吉隆、樟木、普蘭口岸基礎(chǔ)設(shè)施和功能建設(shè)，實(shí)施邊民互市進(jìn)口商品落地加工，力爭(zhēng)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化商貿(mào)流通體系支撐作用，建設(shè)10個(gè)以上冷鏈物流集散中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)一體化，推動(dòng)商貿(mào)流通體系向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)建設(shè)具有區(qū)域影響力的高原特色科技創(chuàng)新中心，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到20家。支持前沿技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建設(shè)自治區(qū)科技智庫(kù)，建立以科研院所和高等院校為骨干的知識(shí)創(chuàng)新體系。大力培育科技型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到160家以上。完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量。建設(shè)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心，服務(wù)保障第二次青藏高原綜合科學(xué)考察、川藏鐵路建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)“五級(jí)書記”責(zé)任，完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等特殊原因致貧返貧的群眾動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)，加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)監(jiān)督。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，強(qiáng)化政策保障，統(tǒng)籌整合資金，深入實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升耕地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。開展種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)15萬(wàn)畝青稞良種基地和15座自治區(qū)級(jí)以上牦牛、藏羊良種場(chǎng)，解決農(nóng)牧業(yè)“芯片”問(wèn)題。努力推動(dòng)高原草業(yè)發(fā)展，在適宜區(qū)域種植優(yōu)質(zhì)飼草，不斷提高飼草產(chǎn)量。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章。加強(qiáng)供銷合作社建設(shè)。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，建設(shè)1000個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。

　　深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。推動(dòng)拉薩山南一體化發(fā)展，加強(qiáng)森布日幸福家園建設(shè)。大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，鼓勵(lì)有條件的縣優(yōu)化布局生產(chǎn)空間，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和援藏資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人才、科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，形成一批有實(shí)力、有人氣、有市場(chǎng)的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、牧業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣。

　　深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。“一核”就是做大做強(qiáng)拉薩核心增長(zhǎng)極，發(fā)揮好拉薩的輻射帶動(dòng)作用，確保拉薩當(dāng)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵。“一圈”就是大力破除體制機(jī)制壁壘，著力促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素流動(dòng)，加快形成以拉薩為中心，輻射日喀則、山南、林芝、那曲的三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。“兩帶”就是加快建設(shè)邊境沿線發(fā)展帶，統(tǒng)籌推進(jìn)川藏、青藏、拉日等鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。“三區(qū)”就是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌和重點(diǎn)引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)藏中南重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、藏東清潔能源開發(fā)區(qū)、藏西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，自覺(jué)把西藏區(qū)域性發(fā)展納入國(guó)家“一帶一路”向內(nèi)聯(lián)通、向外開放的總體布局之中。鼓勵(lì)和支持各地市從生產(chǎn)力發(fā)展水平和功能定位出發(fā)，積極探索符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　深入推進(jìn)改革開放。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革和商事制度改革，積極推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”等模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)企振興三年計(jì)劃。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平，激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長(zhǎng)6.5%以上、達(dá)到50萬(wàn)戶以上。高度重視招商引資工作，加大招商引資力度，創(chuàng)新觀念抓招商、強(qiáng)化服務(wù)抓招商、創(chuàng)新手段抓招商，吸引更多區(qū)外投資落地西藏。提升拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、拉薩高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、藏青工業(yè)園等園區(qū)發(fā)展水平，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極擴(kuò)大開放，提升拉薩航空口岸功能，推進(jìn)昆莎航空口岸建設(shè)，推動(dòng)里孜、陳塘、日屋等口岸開放，加快吉隆國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，深化與尼泊爾等周邊國(guó)家交流合作。

　　同志們，高質(zhì)量發(fā)展影響當(dāng)前、決定未來(lái)。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展，緊貼民生快速發(fā)展，就一定能夠創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！

　　（三）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)改善和保障民生。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、改善和保障民生，是黨委、政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。我們要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把群眾身邊的小事當(dāng)作黨委、政府的大事來(lái)抓，每年辦好一批民生實(shí)事，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　著力提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化就業(yè)方向，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)各界轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大力推進(jìn)就業(yè)援藏，爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、兄弟省市和對(duì)口支援單位等吸納更多西藏籍高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上。加大國(guó)家投資項(xiàng)目吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)力度，廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民參與工程建設(shè)管護(hù)，增加農(nóng)牧民工資性收入。強(qiáng)化困難群眾就業(yè)援助，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，辦好西藏技師學(xué)院，大力培養(yǎng)“西藏工匠”。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提升柳梧新區(qū)等國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)水平，建成70家自治區(qū)級(jí)以上雙創(chuàng)載體，每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　著力辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。完善教育投入保障機(jī)制，落實(shí)好15年公費(fèi)教育政策，擴(kuò)大教育資源供給，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育和西藏班。優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)西藏大學(xué)“雙一流”建設(shè)和部區(qū)合建，培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才，實(shí)施好職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃。發(fā)揮好教育信息化“珠峰旗云”平臺(tái)作用，提升教育治理能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師待遇水平，完善教育評(píng)價(jià)體系。深化教育人才組團(tuán)式援藏，把受援學(xué)校打造成高質(zhì)量教學(xué)示范基地、教師培訓(xùn)基地、學(xué)科建設(shè)基地。

　　著力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)。加快實(shí)施文化惠民工程，建強(qiáng)基層群眾文化陣地。深入推進(jìn)文化“潤(rùn)邊”工程，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。大力實(shí)施群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展“美麗西藏、可愛家鄉(xiāng)”優(yōu)秀文化產(chǎn)品鄉(xiāng)村供給工程內(nèi)涵。推進(jìn)文藝創(chuàng)新能力提升工程，年均新創(chuàng)高質(zhì)量?jī)?yōu)秀文藝作品1000部以上、開展各類公共文化服務(wù)活動(dòng)10萬(wàn)場(chǎng)次以上。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究和利用，自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄代表性項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到500項(xiàng)。

　　著力加強(qiáng)健康西藏建設(shè)。大力實(shí)施健康西藏保障工程，加快國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，建立村居公共衛(wèi)生委員會(huì)。建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，支持成辦醫(yī)院建設(shè)中國(guó)一流高原病醫(yī)院，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的智慧醫(yī)療體系。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局，推動(dòng)醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏工作向重點(diǎn)縣拓展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，支持薄弱學(xué)科和重點(diǎn)臨床專科建設(shè)，加大全科醫(yī)師、住院醫(yī)師培養(yǎng)力度，每年選派醫(yī)生到對(duì)口援藏省市三甲醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)。提升鄉(xiāng)村醫(yī)生整體綜合素質(zhì)，逐步具備鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。實(shí)施藏藥標(biāo)準(zhǔn)三年行動(dòng)計(jì)劃，傳承創(chuàng)新發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，積極探索和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，科學(xué)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格做好常態(tài)化疫情防控。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展登山、滑雪等高原特色體育事業(yè)。

　　著力完善社會(huì)保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，健全靈活就業(yè)人員社保制度，健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，持續(xù)提升社會(huì)保障公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，健全兒童福利和未成年人保護(hù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老育幼服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作和慈善事業(yè)發(fā)展，提升殘疾人保障水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，實(shí)施保障性安居工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　同志們，民生連著民心，民心匯聚民力，人心是最大的政治。只要我們始終把人民群眾身邊的小事當(dāng)作自己的大事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠讓各族群眾的日子越過(guò)越好、越過(guò)越美、越過(guò)越興旺、越過(guò)越有滋味！

　　（四）大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)雅魯藏布江、金沙江、拉薩河、年楚河、尼洋河、獅泉河等重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，大力推進(jìn)水土流失、荒漠化和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和國(guó)邊防建設(shè)空間?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化、防沙治沙等重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)拉薩南北山綠化，森林覆蓋率提高到12.51%。嚴(yán)格落實(shí)草原保護(hù)制度，草原綜合植被蓋度提高到50%以上。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管，構(gòu)建安全生物鏈。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加大森林、濕地、草原保護(hù)力度。堅(jiān)持“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　全面強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。重點(diǎn)圍繞大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大環(huán)境污染防治和綜合治理力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量管控，主要污染物和溫室氣體排放控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)。大力推進(jìn)水污染防治行動(dòng)，完善集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，全面整治入河排污口，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在100%。加快推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾和污水處置設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)到98%、85%以上。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　全面實(shí)施生態(tài)富民工程。落實(shí)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，修訂完善自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，力爭(zhēng)將74個(gè)縣（區(qū)）全部納入支付范圍，提高生態(tài)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。完善森林、濕地、草原生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，提高國(guó)有公益林、草原生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)符合政策的新增公益林、草原納入國(guó)家補(bǔ)償范圍。建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大江大河流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償。建立野生動(dòng)物侵占草場(chǎng)資源補(bǔ)償機(jī)制。加快建立生態(tài)價(jià)值核算體系和價(jià)值轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，加大綠色金融支持力度。推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)研究成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展林下資源開發(fā)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，讓群眾在參與生態(tài)建設(shè)中走上致富路、吃上生態(tài)飯。

　　全面完善生態(tài)制度體系。健全資源有償使用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，建立水資源剛性約束制度。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，切實(shí)保護(hù)好江河源和“亞洲水塔”。嚴(yán)格林草資源征占用、自然保護(hù)區(qū)設(shè)施修筑審批。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)督察考核問(wèn)責(zé)。

　　同志們，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。只要我們像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，就一定能夠讓西藏的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美！

　?。ㄎ澹┖粚?shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，做好新形勢(shì)下民族工作，提升新時(shí)代民族工作質(zhì)量，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　進(jìn)一步構(gòu)筑中華民族共有精神家園。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、紅色基因傳承工程，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)基層活動(dòng)，使各民族人心歸聚、精神相依。加強(qiáng)中華民族共同體歷史研究，成立自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心，加快推進(jìn)中華民族視覺(jué)形象工程，建成中華文化主題公園、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園、西藏革命建設(shè)改革紀(jì)念館，用好鑄牢中華民族共同體意識(shí)黨員干部、群眾、青年、少兒四個(gè)讀本，讓中華文化是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，西藏文化是中華文化的重要組成部分的思想扎根各族群眾心中。

　　進(jìn)一步深化拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建。大力開展民族團(tuán)結(jié)、愛國(guó)主義、反分裂斗爭(zhēng)、新舊西藏對(duì)比和馬克思主義“五觀”、“兩論”教育，持續(xù)開展“四史”及西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹牢中華民族共同體意識(shí)，不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。健全完善民族團(tuán)結(jié)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，將其納入干部教育、黨員教育、社會(huì)教育，納入學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育全過(guò)程。加強(qiáng)學(xué)校思政教育，協(xié)同推進(jìn)鑄魂育人，把愛國(guó)主義精神貫穿各級(jí)各類學(xué)校教育全過(guò)程，把愛我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處。深入落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，按照人文化、大眾化、實(shí)體化的總要求，持續(xù)推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律。

　　進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融。完善政策措施、制度保障和表彰激勵(lì)機(jī)制，做好城市民族工作，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)和遷徙流動(dòng)的社會(huì)條件。加大與區(qū)外經(jīng)濟(jì)、文化、人員雙向交流力度，讓各族群眾越走越近、越走越親。

　　同志們，人的力量在心上、船的力量在帆上，單絲不成線、獨(dú)木不成林。只要我們始終不渝地鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融，就一定能夠讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花常開長(zhǎng)盛！

　?。┮婪ü芾碜诮淌聞?wù)，積極推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)加大“導(dǎo)”的力度，堅(jiān)持“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善宗教事務(wù)治理體系，提升宗教治理能力水平，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　切實(shí)掌握宗教工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善落實(shí)各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志與宗教界代表人士座談、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)寺廟和代表人士等制度，壓實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和寺管會(huì)具體管理責(zé)任。

　　切實(shí)健全寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持依法管理、民主管理、社會(huì)管理相結(jié)合，采取主導(dǎo)管理、參與管理、協(xié)助管理等多種方式，依法持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)寺廟管理。加強(qiáng)寺廟僧尼教育管理服務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)寺廟，不斷改善廣大僧尼生活條件，解決老弱病殘僧尼生活困難。

　　切實(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾正常宗教需要和合法宗教活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)宗教事務(wù)條例和自治區(qū)實(shí)施辦法。

　　切實(shí)加強(qiáng)藏傳佛教引導(dǎo)。深入開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、擁護(hù)社會(huì)主義制度、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。加大寺廟法治宣傳教育力度，大力培養(yǎng)政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界人士。發(fā)揮各級(jí)佛教協(xié)會(huì)作用，帶領(lǐng)寺廟僧尼實(shí)施好新修訂的藏傳佛教寺廟章程和寺規(guī)僧約。優(yōu)化宗教經(jīng)典學(xué)習(xí)，健全藏傳佛教三級(jí)學(xué)銜制度，制定落實(shí)教義教規(guī)系統(tǒng)性闡釋規(guī)劃，對(duì)藏傳佛教典籍選優(yōu)擇重、推陳出新，作出通俗易懂、與時(shí)俱進(jìn)的闡釋。

　　同志們，藏傳佛教是佛教中國(guó)化的產(chǎn)物。只要我們?nèi)尕瀼攸h的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，就一定能夠讓藏傳佛教健康傳承！

　　（七）加快推進(jìn)邊境地區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。以穩(wěn)邊固邊急需、反蠶食斗爭(zhēng)急用、邊民群眾急盼為切入點(diǎn)和突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和邊防建設(shè)，大力推進(jìn)守邊固邊富邊強(qiáng)邊。

　　建立邊民補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，完善邊境小康村配套設(shè)施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展邊境礦產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。支持有條件的邊境城鎮(zhèn)發(fā)展，打造一批美麗邊城。加快補(bǔ)齊邊境城鎮(zhèn)水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。配合做好定點(diǎn)幫扶邊境縣工作。繼續(xù)扶持9個(gè)民族鄉(xiāng)人口較少民族率先發(fā)展。廣泛宣傳卓嘎、央宗等愛國(guó)守邊模范先進(jìn)事跡，大力實(shí)施邊境黨建紅色長(zhǎng)廊工程，不斷深化“五共五固”活動(dòng)。

　　同志們，邊境無(wú)小事、有國(guó)才有家。只要我們堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的如山使命，守邊有責(zé)、守邊負(fù)責(zé)、守邊盡責(zé)，就一定能夠把對(duì)黨的無(wú)比忠誠(chéng)、對(duì)祖國(guó)的赤誠(chéng)熱愛融入每一寸國(guó)土、銘刻到每一座界碑！

　?。ò耍┘涌彀l(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固安定團(tuán)結(jié)的大好局面。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發(fā)展全過(guò)程人民民主，為推進(jìn)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)按照黨中央要求，圍繞黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，做好重點(diǎn)領(lǐng)域立法、監(jiān)督等工作。支持人大提高依法履職能力和水平，增強(qiáng)工作整體實(shí)效，切實(shí)密切同各族群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。

　　不斷發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)更好發(fā)揮重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道的作用，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)，把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把全區(qū)各族群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)。

　　不斷提升法治西藏建設(shè)水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，堅(jiān)持依法治藏、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治西藏、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治教育，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　不斷鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，做好黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用工作力度，繼續(xù)做好境外藏胞工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的磅礴力量。

　　不斷加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章程開展工作，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，切實(shí)把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍和婦女半邊天等作用充分發(fā)揮出來(lái)，把各族群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，最大限度地鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

　　駐藏人民解放軍、武警部隊(duì)是實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。弘揚(yáng)軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，滿腔熱情地服務(wù)部隊(duì)建設(shè)，做好家屬隨軍就業(yè)、軍人子女上學(xué)、退役軍人安置、優(yōu)撫政策落實(shí)等工作。加強(qiáng)國(guó)防教育，高度重視民兵預(yù)備役工作，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與國(guó)防建設(shè)的濃厚氛圍。支持駐藏部隊(duì)和武警官兵發(fā)揮戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)作用，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　同志們，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是我們黨和人民的偉大創(chuàng)造。只要我們充分體現(xiàn)人民意志、切實(shí)保障人民權(quán)益、不斷激發(fā)人民創(chuàng)造活力，就一定能夠凝聚起最廣大人民的智慧力量，不斷從勝利走向新的勝利！

　　四、堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　做好西藏工作，關(guān)鍵在黨。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、廣大黨員干部示范帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”反映了全黨全軍全國(guó)人民的共同心愿，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)的根本問(wèn)題，作為職責(zé)本分、政治操守、忠誠(chéng)詮釋，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央的號(hào)令和指揮。

　　嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用，真正做到?jīng)Q策科學(xué)民主、執(zhí)行堅(jiān)決有力、辦事合法高效。經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律。教育引導(dǎo)廣大黨員干部在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂等重大政治原則問(wèn)題上，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如一，態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致，始終做政治上的明白人、老實(shí)人。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。政治上的清醒和堅(jiān)定來(lái)源于理論上的成熟和自覺(jué)，我們要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把新時(shí)代黨的治藏方略作為重要內(nèi)容，把持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育作為重要抓手，常態(tài)長(zhǎng)效、常學(xué)常新，凝神聚力、鑄魂育人，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。

　　常態(tài)化抓好學(xué)習(xí)。完善落實(shí)自治區(qū)、地市、縣（區(qū)）三級(jí)黨委常態(tài)化集中學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持自治區(qū)黨委常委和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，各基層黨組織廣泛學(xué)習(xí)，廣大黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

　　常態(tài)化抓好宣傳。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類媒體的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，開展全方位宣傳、多角度報(bào)道，開設(shè)學(xué)習(xí)宣傳專題專欄，深入開展“四講四愛”活動(dòng)，在雪域高原匯聚起強(qiáng)大正能量。

　　常態(tài)化抓好宣講。堅(jiān)持各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，帶頭深入基層，充分發(fā)揮五級(jí)宣講員作用，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、寺廟宣講，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)宣講，增強(qiáng)宣講實(shí)效。

　　常態(tài)化抓好培訓(xùn)。對(duì)全區(qū)縣處級(jí)以上黨員干部開展集中輪訓(xùn)，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　常態(tài)化抓好普及。健全完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全民性宣傳教育體系，把習(xí)近平總書記重要講話的主要精神，真正宣傳普及到基層群眾中去，采用群眾喜聞樂(lè)見的形式宣傳宣講，使基層群眾聽得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)。

　　常態(tài)化抓好研討。組織領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、知識(shí)分子開展專題研討，結(jié)合實(shí)際確定一批重點(diǎn)選題，推出一批高質(zhì)量研究成果。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，為忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬盘峁V闊舞臺(tái)。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。我們要抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的民族地區(qū)干部政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，讓想干事、能干事、干成事的干部人才有人生出彩的機(jī)會(huì)，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

　　抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理想信念教育，突出政治歷練，常態(tài)化識(shí)別干部政治素質(zhì)。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，根據(jù)工作需要和干部德才素質(zhì)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把黨政正職作為班子配備重點(diǎn)，注意挑選政治過(guò)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部，增強(qiáng)班子整體功能；堅(jiān)持五湖四海匯聚人才，注意發(fā)揮各年齡段干部積極性，讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有干勁、有奔頭、有希望。

　　建強(qiáng)骨干，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于實(shí)踐，才干來(lái)自于歷練。要堅(jiān)持在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭(zhēng)一線、在縣鄉(xiāng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉、選拔、使用干部，樹立重基層、重實(shí)踐、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加大高低海拔干部交流力度，加強(qiáng)女干部、黨外干部培養(yǎng)，推動(dòng)西藏和其他省區(qū)市干部雙向掛職任職，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。用好黨中央關(guān)心關(guān)懷西藏各族干部人才的好政策，落實(shí)好干部職工工資收入、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、退休安置等方面支持政策，重視健康保障工作。高度重視、認(rèn)真做好老干部工作。（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第三版）

　　匯聚英才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全人才發(fā)展規(guī)劃和政策體系。加強(qiáng)對(duì)人才政治引領(lǐng)和政治吸納，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等制度機(jī)制，營(yíng)造拴心留人環(huán)境，確保招得來(lái)、留得住、用得好。實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)人才計(jì)劃，著力加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才、骨干人才、優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，重視創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，探索通過(guò)“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)西藏與其他省區(qū)市人才共享，鼓勵(lì)引進(jìn)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。

　　壯大力量，用好援藏干部人才。對(duì)援藏干部人才政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷，讓援藏干部人才任實(shí)職、分實(shí)工，委以重任、放手使用，增強(qiáng)援藏干部人才的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感、成就感。鼓勵(lì)更多有意愿的優(yōu)秀援藏干部人才留藏工作、奉獻(xiàn)邊疆。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政根基。黨的全部戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)在基層，西藏工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層、最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。我們要以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能，持之以恒抓好基層基礎(chǔ)工作。

　　堅(jiān)持干部駐村制度。開展干部駐村是推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地的重要抓手、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，要持續(xù)用力、長(zhǎng)期堅(jiān)持。按需優(yōu)化選派駐村干部、選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，著力抓好維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、群眾工作、促進(jìn)就業(yè)增收、鞏固脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興、建強(qiáng)基層黨組織等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，打牢基層穩(wěn)定發(fā)展根基。充分發(fā)揮第一書記作用，統(tǒng)籌用好村級(jí)工作力量。

　　加強(qiáng)寺管會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)利寺惠僧政策，履行好教育、管理、服務(wù)職責(zé)，積極主動(dòng)與僧尼交朋友。

　　建強(qiáng)基層黨組織。加強(qiáng)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)領(lǐng)域黨組織建設(shè)，做到黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的作用、黨的工作在基層單位全覆蓋，讓黨的旗幟在每個(gè)陣地高高飄揚(yáng)。加強(qiáng)村居黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)村級(jí)后備力量，每年對(duì)村居“兩委”成員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，提升整體素質(zhì)能力，打造永不走的工作隊(duì)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)把政治關(guān)、程序關(guān)、培養(yǎng)關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。干部作風(fēng)不實(shí)是我們工作的最大敵人。要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，踐行“兩路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，以優(yōu)良作風(fēng)樹立新時(shí)代黨員干部良好形象。

　　加強(qiáng)教育，整治“四風(fēng)”。持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取養(yǎng)分，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來(lái)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展“查作風(fēng)、查責(zé)任、查漏洞、查落實(shí)”教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”。持續(xù)為基層減負(fù)，進(jìn)一步清理規(guī)范會(huì)議、發(fā)文、督查檢查考核事項(xiàng)，讓基層把更多的時(shí)間和精力用于穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊各項(xiàng)工作。

　　求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。堅(jiān)持注重實(shí)際、實(shí)事求是，講真話、講實(shí)話，干實(shí)事、求實(shí)效，拿出繡花功夫，以釘釘子的精神，把黨中央的決策部署細(xì)化為本地區(qū)本部門的具體措施、轉(zhuǎn)化為狠抓落實(shí)的具體行動(dòng)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地落地、一件事情一件事情地辦好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

　　敢于擔(dān)當(dāng)，勇于斗爭(zhēng)。當(dāng)前，西藏工作面臨美西方敵對(duì)勢(shì)力無(wú)理打壓和攻擊污蔑、達(dá)賴集團(tuán)分裂勢(shì)力破壞搗亂的復(fù)雜形勢(shì)，我們必須保持定力、敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都要有不信邪、不怕鬼、不當(dāng)軟骨頭的風(fēng)骨、氣節(jié)、膽魄，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為挑戰(zhàn)所惑、不為干擾所動(dòng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人敢于斗爭(zhēng)的志氣、骨氣、底氣，做到面對(duì)大是大非敢于亮劍、面對(duì)矛盾敢于迎難而上、面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出、面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，在治藏穩(wěn)藏興藏事業(yè)中當(dāng)先鋒、做模范、立新功。

　?。┣袑?shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨與各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是必須抓好的重大政治任務(wù)。要牢固樹立西藏雖然處于反分裂斗爭(zhēng)前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題上沒(méi)有任何特殊性的思想，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　筑牢思想防線。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，深入開展理想信念教育、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、廉潔教育，持續(xù)深化警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

　　深化巡視巡察。堅(jiān)持政治巡視巡察定位，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，緊盯權(quán)力和責(zé)任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，全面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。

　　嚴(yán)肅懲治腐敗。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，聚焦政策支持力度大、權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、行業(yè)、領(lǐng)域，緊盯權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問(wèn)題，查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗案件，依紀(jì)依法查處黨員干部隊(duì)伍中的“兩面人”，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，全面鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)牢牢夯實(shí)、堅(jiān)如磐石、穩(wěn)如泰山。

　　同志們！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗，為譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而不懈努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！