中央第六次西藏工作座談會(huì)以來(lái)西藏發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　寫(xiě)在世界屋脊上的“中國(guó)奇跡”

　　—中央第六次西藏工作座談會(huì)以來(lái)西藏發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　題圖：雅魯藏布江岸邊綠樹(shù)成蔭，好似一道綠色長(zhǎng)廊（6月27日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者　晉美多吉　攝

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終高度重視西藏工作，深切關(guān)懷西藏各族人民，創(chuàng)造性地提出了新時(shí)代治邊穩(wěn)藏重要論述。2015年，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央第六次西藏工作座談會(huì)，明確了新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重要原則和著眼點(diǎn)著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，規(guī)劃了一系列重大項(xiàng)目，親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，為新時(shí)代西藏的發(fā)展進(jìn)步提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)啟了西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新篇章。

　　5年來(lái)，西藏自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)治邊穩(wěn)藏重要論述，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性成就，在世界屋脊上創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)舉世矚目的“中國(guó)奇跡”。

　　經(jīng)濟(jì)插上騰飛的“翅膀”

　　從拉薩出發(fā)，沿著雅魯藏布江一路向東，川藏鐵路拉薩至林芝段的建設(shè)場(chǎng)地一片火熱景象。前不久，位于山南市加查縣境內(nèi)的重點(diǎn)標(biāo)志性工程藏木雅魯藏布江特大橋成功合龍，標(biāo)志著拉林鐵路線下主體工程施工全面完成，有力保障了后續(xù)軌道鋪設(shè)和電氣化施工，為2021年通車(chē)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　作為國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目，西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路目前已累計(jì)完成投資270多億元，全線47座隧道絕大多數(shù)貫通。拉林鐵路的建設(shè)，是繼青藏鐵路、拉薩至日喀則鐵路后，在西藏高原建設(shè)的又一條鋼鐵大動(dòng)脈。“拉林鐵路的建成，必將加速西藏對(duì)接‘一帶一路’建設(shè)，向東融入川渝經(jīng)濟(jì)圈和大香格里拉旅游圈的進(jìn)程。”西藏自治區(qū)發(fā)改委主任馬菁林說(shuō)。

　　近年來(lái)，西藏包括鐵路在內(nèi)的交通飛速發(fā)展，公路通車(chē)總里程超過(guò)10萬(wàn)公里，其中高等級(jí)公路660公里，建成通航機(jī)場(chǎng)5個(gè)，開(kāi)通國(guó)內(nèi)國(guó)際航線92條，一個(gè)由鐵路、公路、航空、郵政等多種運(yùn)輸方式組成的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系呈現(xiàn)在世界屋脊上。繼滿(mǎn)拉、旁多等一大批水利樞紐工程建成投入使用后，西藏水利發(fā)展史上投資最大的拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程竣工在即，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程架起了電力“天路”、點(diǎn)亮了高原，制約西藏發(fā)展的瓶頸因素被歷史性的打破。

　　“在西藏發(fā)展的一個(gè)個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，總有一支點(diǎn)睛之筆，而手握這支筆的正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央。”西藏自治區(qū)黨委書(shū)記吳英杰說(shuō)，西藏作為特殊的邊疆民族地區(qū)，始終受到黨中央的特殊關(guān)心關(guān)懷，沐浴著黨的陽(yáng)光雨露。

　　發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，先后確定了“十二五”3305億元和“十三五”6576億元中央支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及全區(qū)各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策。

　　西藏自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　2019年，西藏實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1697億元，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7年居全國(guó)前三，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)37410元、12951元，兩項(xiàng)指標(biāo)的增速均居全國(guó)前列，絕對(duì)貧困基本得到消除，脫貧攻堅(jiān)決勝在望，全區(qū)340多萬(wàn)各族群眾將與全國(guó)人民一道邁進(jìn)小康生活。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，西藏的發(fā)展已經(jīng)插上了騰飛的翅膀。

　　社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定

　　西藏的發(fā)展，始終牽動(dòng)著習(xí)近平總書(shū)記關(guān)切的目光。2017年，習(xí)近平總書(shū)記親自給祖國(guó)西南邊陲的隆子縣玉麥鄉(xiāng)卓嘎、央宗姐妹回信，鼓勵(lì)她們?yōu)槭剡呑o(hù)邊、建設(shè)美好家園作出更大貢獻(xiàn)。

　　西藏大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快邊境小康村建設(shè)。2018年，一條投資2億余元、總長(zhǎng)34公里的隆子縣扎日鄉(xiāng)曲桑村至玉麥鄉(xiāng)的柏油公路順利建成，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心的“邊境孤島”玉麥，與西藏主干道路網(wǎng)聯(lián)通。“西藏，距離北京雖遠(yuǎn)，但我們的心與黨中央貼得更緊了。”卓嘎說(shuō)。如今，守護(hù)神圣國(guó)土、建設(shè)幸福家園已成為各族群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持困難麻煩由政府解決、把方便實(shí)惠送給群眾。近年來(lái)，西藏把自治區(qū)掌握的資金90%以上向基層和民生領(lǐng)域傾斜，爭(zhēng)取每年為群眾辦好10件實(shí)事，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

　　“過(guò)去農(nóng)牧民孩子最大的愿望是有學(xué)上，現(xiàn)在他們的目標(biāo)是上好學(xué)。”墨脫縣完全小學(xué)副校長(zhǎng)格桑德吉說(shuō)，隨著西藏教育事業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的孩子走出了大山，改變了自己的命運(yùn)。

　　墨脫是全國(guó)最后一個(gè)通公路的縣城。如今，當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)條件越來(lái)越好，建起了三層教學(xué)樓，孩子們有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室等，老師們上課也用起了PPT，在疫情期間，孩子們也能上網(wǎng)課。“黨的教育政策越來(lái)越好，西藏農(nóng)牧民子女享受‘三包’教育政策，如今我們門(mén)巴族孩子入學(xué)率和小升初的升學(xué)率都達(dá)到了100%。”格桑德吉說(shuō)。

　　西藏切實(shí)保障和大力改善民生，2019年全區(qū)民生福祉大幅提升，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12951元。建成以五大保險(xiǎn)為主體、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)95%。367種“大病”不出自治區(qū)，2200種“中病”不出地市，人均壽命從2010年人口普查時(shí)的68.2歲，提高到70.6歲。

　　作為幾年前全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片貧困區(qū)域，西藏堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，聚力“兩不愁三保障”，以五級(jí)書(shū)記抓攻堅(jiān)，因縣實(shí)施差異化政策，盡力而為、量力而行、節(jié)約為先，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐、政策激勵(lì)、就業(yè)優(yōu)先、援藏扶助、社保兜底各項(xiàng)工作，截至目前，全區(qū)74個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，62.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　“讓各族群眾有更多獲得感、幸福感，旗幟鮮明反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定，始終做神圣國(guó)土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者，這是高質(zhì)量發(fā)展的目的所在，也是做好民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”西藏自治區(qū)黨委書(shū)記吳英杰說(shuō)。

　　生態(tài)文明建設(shè)取得成效

　　保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，西藏以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為抓手，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治與輻射環(huán)境管理等各項(xiàng)工作，確保了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好。

　　西藏是世界上生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。目前，西藏已建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積41萬(wàn)多平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的34%，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)10處，面積居全國(guó)第一，藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等125種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物和1200個(gè)西藏特有植物物種得到有效保護(hù)。

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在全面建成小康社會(huì)的征程中，西藏深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，取得明顯成效。2019年，西藏城鎮(zhèn)綠色建筑面積達(dá)428.2萬(wàn)平方米，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化持續(xù)開(kāi)展，新增造林130.7萬(wàn)畝，有條件的地方消除“無(wú)樹(shù)村”“無(wú)樹(shù)戶(hù)”“無(wú)樹(shù)單位”的目標(biāo)任務(wù)全部提前完成。

　　在西藏沿雅魯藏布江一線，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，沙塵天氣由過(guò)去的每年60多天減少為0.8天，沙化治理取得明顯成效，雅江防護(hù)林已成為國(guó)家生態(tài)安全屏障的組成部分。“我們把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，為西藏生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。”西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)羅杰介紹，截至2019年，西藏已累計(jì)投入117億元構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，先后頒布實(shí)施了60多部地方性法規(guī)，為高原生態(tài)保護(hù)提供法治保障。據(jù)西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳最新發(fā)布的《2019年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2019年西藏生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，仍是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

　　保護(hù)是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。這些年來(lái)，西藏自治區(qū)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)，努力增加農(nóng)牧民收入，每年有10萬(wàn)名以上農(nóng)牧民直接參與國(guó)土綠化，人均年增收3000元以上。

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”如今，一幅生活富足、生態(tài)美好、民族團(tuán)結(jié)的美好畫(huà)卷正在高原大地徐徐展開(kāi)。

　　（轉(zhuǎn)載于《光明日?qǐng)?bào)》2020年08月27日　01版）